Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-13/2024 от 20.02.2024

Дело №11-13/2024 (2-310/2023)

73MS0034-01-2023-004637-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2024 года                                                                                 г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Котельниковой С.А., при секретаре Суворове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом города Димитровграда на решение мирового судьи судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 28.12.2023 по гражданскому делу №2-3101/2023, по которому постановлено:

Исковые требования Егорова В. А. к муниципальному образованию «Город Димитровград» Ульяновской области, Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, администрации г. Димитровграда о признании права собственности на самовольно возведенный гараж удовлетворить.

Признать за Егоровым В. А. право собственности на гараж №* (литер Г) площадью 21,7 кв.м., расположенный в ГСК «<данные изъяты>» г. Димитровграда.

Заслушав пояснения представителя Комитета по управлению имуществом города Димитровграда – Кабанкиной С.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Егорова В.А. – адвоката Курашова В.Н. и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Е. Г.Е., полагавших решение суда законным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Е. В.А. обратился в суд с иском к администрации г. Димитровграда и Комитету по управлению имуществом города Димитровграда о признании права собственности на самовольно возведенный гараж.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является членом ГСК «<данные изъяты>» г. Димитровграда. Постановлением администрации г. Димитровграда №1983 от 26.07.2022 был образован земельный участок для строительства гаража площадью 16 кв.м. данный земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 10 лет. Весной-летом истец возвел гараж, разрешение на его строительство не получал.

Истец просил признать за Егоровым В. А. право собственности на гараж №* (литер Г) площадью 21,7 кв.м., расположенный в ГСК «<данные изъяты>» г. Димитровграда.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Город Димитровград» Ульяновской области в лице Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Комитета по управлению имуществом города Димитровграда просит отменить решение суда.

В обоснование доводов жалобы указывает, что земельный участок был предоставлен на основании постановления администрации г. Димитровграда от 08.02.2023 №344, согласно которому земельный участок площадью 16 кв.м. был предоставлен для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи места жительства, что предполагало установку металлического гаража. Земельный участок с кадастровым номером №* входит в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи места жительства на территории г. Димитровграда Ульяновской области, утвержденную постановлением администрации г. Димитровграда от 17.01.2023 №91.

Определением от 19.04.2024 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению апелляционной жалобы Комитета по управлению имуществом города Димитровграда на решение мирового судьи судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 28.12.2023 по гражданскому делу по иску Егорова В. А. к муниципальному образованию «Город Димитровград» Ульяновской области, Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, администрации г. Димитровграда о признании права собственности на самовольно возведенный гараж, по правилам производства в суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГСК «<данные изъяты>», Е. Г.Е., Б***, Б***, Шипкова Е.М., Болдырев Д.В., Болдырева Г.В.

Согласно адресной справке Б*** умер (ДАТА), о чем имеется актовая запись №* от 27.02.2024.

Согласно записи акта о смерти №* от 27.01.2024 Б*** умер (ДАТА).

Истец Е. В.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца Егорова В.А. – адвокат Курашов В.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Дополнительно пояснил, что земельный участок предоставлен истцу по договору аренды от 08.02.2023 сроком на 10 лет. Согласно техническому отчету №84 от 13.11.2023 гаражный бокс соответствует требованиям строительных норм и правил, сохранение гаража №* возможно. Кроме того, возведение гаражного бокса не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем полагал необходимым признать право собственности на гараж за истцом. Кроме того, ранее истцом в ГСК «<данные изъяты>» был возведен металлический гаражный бокс, который был снесен по требованию председателя ГСК, в связи с чем истцом было принято решение возвести гараж из шлакобетонных блоков. Построенный гараж соответствует остальным гаражным боксам и не нарушает внешний вид и порядок гаражей, как того требовал председатель ГСК, в связи с чем площадь гаражного бокса превысила площадь предоставленного земельного участка. В связи с чем истец обратился к Главе администрации г. Димитровграда с заявлением об увеличении площади предоставленной в аренду части земельного участка.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Е. Г.Е. в судебном заседании привела доводы, аналогичные доводам представителя истца.

Представитель ответчика МО «Город Димитровград» в лице Комитета по управлению имуществом города Димитровграда – Кабанкина С.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, полагала, что решение мирового судьи подлежит отмене.

Представитель ответчика администрации города Димитровграда, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ульяновской области, ГСК «<данные изъяты>», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Шипкова Е.М., Болдырев Д.В., Болдырева Г.В., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика администрации города Димитровграда Шулимова О.В., действующая на основании доверенности, направила в суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, свидетеля Е***, проверив материалы гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд находит решение суда подлежащим отмене.

Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта (п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Димитровграда от 26.07.2022 №1983 «Об образовании земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» образован земельный участок площадью 16 кв.м. по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ГСК «<данные изъяты>» (категория земель – земли населенных пунктов), расположенный в кадастровом квартале №*, в территориальной зоне ЖЗ (зона многоэтажной жилой застройки), с видом разрешенного использования – обслуживание автотранспорта (л.д. 17).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №* площадью 16 кв.м. имеет вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта (л.д. 19).

На основании постановления администрации г. Димитровграда от 08.02.2023 №344 «О выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «<данные изъяты>» истцу Егорову В.А. разрешено использование земельного участка площадью 16 кв.м. в границах для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, сроком на 10 лет, за плату (л.д. 20).

На основании постановления администрации г. Димитровграда от 17.01.2023 №91 утверждена схема размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи места жительства на территории г. Димитровграда Ульяновской области, согласно которой земельный участок с кадастровым номером №* входит в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи места жительства на территории г. Димитровграда Ульяновской области, вид объекта – гараж, являющийся некапитальным сооружением, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов.

Согласно заявлению Егорова В.А. о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, от 10.01.2023, он просит выдать разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером №*, цель использования земельного участка: металлический гараж. Заявление подано Б***, действующим по доверенности.

Из технического плана на гараж №*, расположенный в ГСК «<данные изъяты>» г. Димитровграда по состоянию на 01.11.2023 следует, что площадь гаража составляет 24,4 кв.м. Фундамент ленточный бетонный, стены шлакобетонные (л.д. 6-8).

В судебном заседании установлено, что площадь возведенного гаража - 24,4 кв.м. превышает площадь предоставленного земельного участка – 16,6 кв.м.

Из п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.

Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.

Согласно п. 20 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта. В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенный на арендованном земельном участке, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендодателя и без соблюдения установленных требований.

Если участок предоставлен в аренду без права возведения объектов недвижимости либо для размещения временных строений либо легко возводимых конструкций, основания для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предусмотренные статьей 222 ГК РФ, отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации г. Димитровграда от 08.02.2023 №344 Егорову В.А. разрешено использование земельного участка для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов, при этом из заявления Егорова В.А. от 10.01.2023, от имени которого действовал по доверенности Б***, следует, что цель использования земельного участка: металлический гараж. При этом истец возвел гараж с шлакобетонными стенами на ленточном бетонном фундаменте.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания права собственности за истцом на гараж не имеется.

Суд критически относится к доводам представителя истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Е. Г.Е. и свидетеля Е***, которая является дочерью Егорова В.А. и Е***, о том, что к сносу металлического гаража и постройке гаража из шлакобетонных блоков истца принудил председатель ГСК «<данные изъяты>», поскольку письменных доказательств данному обстоятельству суду не представлено. Из фотографии с предупреждением, адресованным Е***, об организации демонтажа металлического гаража до 31.05.2021, не усматривается наличие законных оснований для его сноса. Кроме того, данное обстоятельство опровергается решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 24.06.2021, вступившим в законную силу 12.10.2021, согласно которому в удовлетворении иска председателя гаражно-строительного кооператива «<данные изъяты>» Борисова А. В. к Е***, Б***, Б***, Егорову В. А. о понуждении к освобождению земельного участка путем демонтажа металлических гаражей отказано.

Кроме того, суд не принимает во внимание представленное стороной истца заявление от 05.04.2024, адресованное Главе администрации г. Димитровграда, о предоставлении в аренду земельного участка размером 8,40 кв.м., прилегающего к границе земельного участка с кадастровым номером №*, общей площадью 16 кв.м., расположенного по адресу: г. Димитровград, ГСК «<данные изъяты>», гараж №*. Так как обращение с таким заявлением не гарантирует предоставление истцу в аренду земельного участка размером 8,40 кв.м. И кроме того, в судебном заседании представитель ответчика Кабанкина С.К. пояснила, что подготовлен проект ответа об отказе в удовлетворении данного заявления.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Комитета по управлению имуществом города Димитровграда подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 28.12.2023 по гражданскому делу №2-3101/2023 отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Егорова В. А. к муниципальному образованию «Город Димитровград» Ульяновской области в лице Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, администрации г. Димитровграда о признании права собственности на самовольно возведенный гараж отказать.

Дата принятия апелляционного определения в окончательной форме –23.04.2024.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через мирового судью судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области.

Судья                                                                                                     С.А. Котельникова