Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-349/2022 от 14.03.2022

Дело №5-349/2022

78RS0017-01-2022-001493-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2022 года                                                         Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Клюкина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Сорокина В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Сорокина Валентина Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Сорокин В.В. совершил участие в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению пешеходов, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а именно:

«13» марта 2022 года в период времени с «14» час. «00» мин. до «14» час. «35» мин., по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский пр. у д.35, Сорокин В.В. в составе группы граждан, состоящей из не менее 50 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера на тему: «прекращения войны и против военных действий», проведение которого не было согласовано в установленном законном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга, то есть, публичное мероприятие проводилось с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в месте, запрещенном для проведения данного публичного мероприятия, в нарушении требования ст.5-2 закона Санкт-Петербурга №390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге». Группа граждан мешала движению пешеходов, ограничивая им доступ к объекту транспортной инфраструктуры, а именно станции метро «Гостиный двор». При этом участниками данного публичного мероприятия в виде митинга скандировались лозунги «НЕТ ВОЙНЕ» и использовались различные средства наглядной агитации: листовки, плакаты.

В связи с допущенными нарушениями участником данного публичного мероприятия Сорокиным В.В. требований ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2 Федерального закона РФ №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», сотрудником полиции старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. СПб старшим лейтенантом полиции <ФИО>5, осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который у д.35 по Невскому пр. г. Санкт-Петербурга, посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в т. ч. до Сорокина В.В. и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование Сорокин В.В. проигнорировал в нарушение ч.3 ст.30, п.1,7 ч.1 ст.13 Федерального закона РФ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», добровольно продолжил нарушать требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также требования ст.5-2 закона Санкт-Петербурга №390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», в части запрещающего проведение публичных мероприятий на Невском проспекте, добровольно продолжая свое участие в несогласованном публичном мероприятии в виде митинга, состоящей из около 50 человек, у д.35 по Невскому проспекту г. Санкт-Петербурга.

Своими действиями Сорокин В.В. нарушил требования ст. 5-2 закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2, ч.3 ст.6, ч.2.2 ст.8 Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 г «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», добровольно участвовал в несанкционированном митинге, находясь в группе лиц, состоящей из не менее 50 человек участвовал, что повлекло создание помех движению пешеходов, ограничивая им доступ к объекту транспортной инфраструктуры, а именно, станции метро «Гостиный двор», а также создания помех движению пешеходов выходящих из станции метрополитена, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст. 20.2 КРФ об АП.

В судебном заседании Сорокин В.В. вину не признал, пояснив, что не участвовал в публичном мероприятии, 13.03.2022 около 14 часов 20 минут вышел со станции метро «Гостиный двор», планировал идти в сторону магазина, расположенного на ул. Рубинштейна. Перед станцией метро были разбросаны листовки, которые он решил обойти под навесом в галерее «Гостиного двора», где и был задержан.

Исследовав материалы дела, заслушав Сорокина В.В., суд приходит к следующим выводам.

Частью 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона №54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, среди прочего, выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел, соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия (ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе, если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 5.2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге" в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на Дворцовой площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте, а также в радиусе 100 метров на территориях, прилегающих к зданиям и входам в вестибюли станций метрополитена.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.35 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Вина Сорокина В.В. в совершении указанных действий и, таким образом, правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП №002220 от 13.03.2022 года, в объяснениях к которому Сорокин В.В. свое с ним несогласие;

- рапортом сотрудника полиции <ФИО>3 от 13.03.2022 года о доставлении совместно с сотрудником полиции <ФИО>4 в 15 час. 00 мин. в дежурную часть 18 отдела полиции Сорокина В.В., который добровольно присутствовал в массе граждан не менее 50 человек в период времени с 14 час. 10 мин. до 14 час. 35 мин. мин. у дома 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге, у станции метро «Гостиный двор», с целью выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: «Прекращения войны и против военных действий», и который проигнорировал требование сотрудника полиции <ФИО>5 о прекращении публичного мероприятия, проводимого с нарушением закона; группа граждан мешала движению пешеходов, ограничивая доступ к объекту транспортной инфраструктуры – станции метро «Гостиный двор»; при этом участники данного публичного мероприятия скандировали лозунги «Нет войне»;

- аналогичным рапортом сотрудника полиции <ФИО>4;

- объяснениями <ФИО>4 и <ФИО>3, аналогичных данным вышеуказанных рапортов, в которых они, кроме того, сообщают, что наблюдали события у станции метро «Гостиный двор», находясь в служебном автобусе, видели, как участники несогласованного мероприятия начали собираться около 14 часов 00 мин. у станции метро «Гостиный двор», группой около 50 человек стояли к входа и выхода из станции метро, создавая помехи движению пешеходов, ограничивая им доступ при входе и выходе на станцию метрополитена, скандировали лозунги «Нет войне», использовали наглядную агитацию в виде плакатов и листовок, выходили с места входа и выхода станции метро, требования сотрудника полиции о прекращении противоправного поведения – несанкционированного публичного мероприятия игнорировали, в связи невыполнением указанных требований в период с 14 час. 25 мин. до 14 час. 35 мин.. сотрудники ОМОН стали задерживать указанных граждан и сопровождать в автобус;

- протоколом ДЛ САП №127 от 13.03.2022 года о доставлении Сорокина В.В. в 18 отдел полиции;

- протоколом об административном задержании №1227 от 13.03.2022 года Сорокина В.В. для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ;

- объяснениями старшего лейтенанта полиции <ФИО>5, согласно которым при исполнении служебных обязанностей 13.03.2022 года он с помощью громкоусиливающей аппаратуры неоднократно уведомлял участников проводимого у дома 35 по Невскому пр. мероприятия о том, что оно незаконно, а также предупреждал об ответственности и требовал прекратить проводимое с нарушением закона мероприятие; однако, несмотря на предупреждения, группа лиц в составе не менее 50 человек отказалась выполнить его законные требования; указанная группа граждан мешала движению пешеходов, ограничивая доступ к объекту транспортной инфраструктуры – станции метро «Гостиный двор»;

- текстами обращений, использованных сотрудником полиции для информирования и предупреждения граждан во время проведения мероприятия по вышеуказанному адресу;

- данными на CD-носителе, в том числе видеозаписи с камер СПб ГКУ «ГМЦ», на которых видно плотное скопление людей под открытой галереей Гостиного двора на входе и выходе из станции метро «Гостиной двор» на Невском пр., разброшенные листовки, а также видеозаписи сотрудников ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу об объявлении сотрудника полиции о незаконности мероприятия, фотографии средств наглядной агитации в виде листовок и плакатов против военной операции России на Украине;

- сообщением из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности о том, что на 13.03.2022 года уведомлений о проведении публичных мероприятий на Невском пр. в Санкт-Петербурге не подавалось и не согласовывалось.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что проводимое 13.03.2022 года публичное мероприятие в виде митинга у станции метро «Гостиный двор» у дома 35 по Невскому пр. в указанном месте не было согласовано в установленном законом порядке, о проведении данного публичного мероприятия уведомление в Комитет не подавалась, в связи с чем, Сорокин В.В. участвовал в несанкционированном публичном мероприятии - митинге, в результате проведения которого были созданы препятствия для доступа пассажиров метрополитена на входы и выходы со станции метро «Гостиный двор», а также свободного движения пешеходов в районе входов и выходов со станции метро «Гостиный двор». О том, что публичное мероприятие несанкционированное, сотрудник полиции довел до сведения всех участников митинга, и потребовал его прекратить. При этом проведение такого мероприятия на Невском пр., на территории, прилегающий к выходам из станций метрополитена, прямо запрещено законом, нарушает общественную безопасность.

Представленные доказательства содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное.

Доводы Сорокина В.В. о том, что он не участвовал в публичном мероприятии, а только направлялся в магазин, правонарушения не совершал, суд рассматривает как защитную позицию, опровергаются представленными и исследованными судом вышеизложенные доказательства, которые содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, и на лицо, к нему причастное, в том числе о том, что задержания участников публичного мероприятия были произведены после того, как до них доведена информация о его незаконности, и они не исполнили требование разойтись, то есть задержания были произведены не любых лиц, находящихся у станции метро «Гостиный двор», а тех, кто находился там совместно, будучи объединенным общим замыслом и целью, связанной с требованием прекращения военных действий, в связи с чем для квалификации действий Сорокина В.В. не имеет значение, скандировал ли он лозунги, имел ли при себе средства наглядной агитации, либо поддерживал их своим присутствием.

Существенных нарушений требований КоАП РФ при получении вышеуказанных доказательств судом не установлено. Оснований сомневаться в достоверности данных видеозаписи и объяснений сотрудников полиции не имеется, поскольку они соответствуют друг другу, а также иным материалам дела. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с правилами, предусмотренными ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, которыми должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделены полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.2 КоАП РФ.

Таким образом, вина Сорокина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными судом доказательствами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Сорокина В.В. обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в том числе нарушение нормальной работы транспортной инфраструктуры в историческом центре города, сведения о личности Сорокина В.В., суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде ареста не на максимальный срок – 7 (семь) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сорокина Валентина Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2     КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 7 (семь) суток.

Срок наказания Сорокина В.В. исчислять с 14 марта 2022 года 14 часов 50 минут, зачесть в срок наказания период задержания с 14 часов 35 минут 13 марта 2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                            Е.В. Клюкина