Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-764/2024 от 25.06.2024

дело №12-764/2024

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2024 года город Уфа, улица Шафиева-27/2

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

с участием защитника ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан – Кудоярова А.Р. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа – ФИО (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №5/4234/2024 от 29 мая 2024 года Бирское автотранспортное предприятие – филиал ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На данное постановление 19 июня 2024 года защитник ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан подал жалобу и просит его отменить, указывая, что к административной ответственности привлечено Бирское автотранспортное предприятие – филиал ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, не являющийся юридическим лицом, который не может быть субъектом административного правонарушения. Одновременно защитник просит восстановить срок на подачу жалобы на том основании, что копия постановления в адрес юридического лица не направлялась.

В судебном заседании защитник ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан по изложенным выше доводам поддержал жалобу и ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Представитель административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан считает жалобу необоснованной и в удовлетворении ее просил отказать.

ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан и податель жалобы о месте и времени судебного заседания извещены.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением с течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления от 29.05.2024 была направлена в Бирское автотранспортное предприятие – филиал ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан 31.05.2024 и возвращено в административный орган 14.06.2024 по истечению срока хранения (л.д.33). Сведений о направлении указанной копии постановления в адрес юридического лица материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

Частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Из материалов дела усматривается, что 24 мая 2024 года в 05 часов 20 минут транспортное средство марки «HYUNDAI SONATA», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, было размещено на озелененной территории у дома № по улице Российской в городе Уфе, что зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи, «Дозор МП», идентификатор 118-006-254, со сроком действия поверки до 31.03.2026.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бирского автотранспортного предприятия – филиала ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оспаривая постановление административного органа о привлечении к административной ответственности Бирское автотранспортное предприятие – филиал ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан заявляет, в том числе, что Бирское автотранспортное предприятие, являющийся филиалом ГУП «Башавтотранс», что следует из выписки из ЕГРЮЛ, не является юридическим лицом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ субъектом административного правонарушения могут быть физические или юридические лица.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Филиалы не являются юридическим лицами и в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, не могут являться субъектом административных правоотношений.

Таким образом, из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено. Поскольку филиалы не имеют статус юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 КоАП РБ привлечен филиал юридического лица, а именно Бирское автотранспортное предприятие – филиал ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан.

То обстоятельство, что Бирское автотранспортное предприятие использует в своей деятельности транспортное средство марки «HYUNDAI SONATA», государственный регистрационный знак №, переданное ему не свидетельствует о том, что Филиал является субъектом ответственности.

В связи с тем, что установленное нарушение является безусловным основанием для отмены постановления коллегиального органа остальные доводы жалобы ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан обсуждению не подлежат.

С учетом изложенного, постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №5/4234/2024 от 29 мая 2024 года в отношении Бирского автотранспортного предприятия – филиала ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел (ст.6.21 КоАП РБ) истек, вследствие чего направление дела на новое рассмотрение невозможно.

Таким образом, производство по делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

восстановить ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан срок на подачу жалобы на постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа №5/4234/2024 от 29 мая 2024 года.

Постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №5/4234/2024 от 29 мая 2024 года в отношении Бирского автотранспортного предприятия – филиала ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бирского автотранспортного предприятия – филиала ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Р.К.Гафурова