Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-295/2020 от 27.04.2020

Дело № 5-295\2020                                                        27 мая 2020 года

78RS0002-01-2020-002229-53

                                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г.Петергоф, ул.Аврова, дом 33, литер Д, дело об административном правонарушении в отношении:

         - Зарицкой Н.Л., <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

          по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ,

                                                   У с т а н о в и л :

           19.02.2020 года Главным специалистом – юрисконсультом отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП Санкт-Петербурга Рябовым С.В.    составлен протокол административном правонарушении в отношении Зарицкой Н.Л.    по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ (л.д.1-3).

         Из протокола об административном правонарушении усматривается, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дача в «Деминской колонии» (основание: решение исполкома Ленгорсовета от 16.07.1990 года № 608).

         Пользователем объекта на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем зданием от 20.06.2017 года является Зарицкая Н.Л.

          Распоряжением КГИОП от 12.07.2016 года № 40-136 на объект утверждено охранное обязательство, которое является приложением к договору купли-продажи.

          22.08.2019 года КГИОП в ходе проведения мероприятия по систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований, установленных в отношении объекта культурного наследия, установлено, что в соответствии с п.п.1,2,3 п.13 раздела 2 охранного обязательства собственник или иной законный владелец обязуется:

- в срок до 12.01.2018 года на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по ремонту и реставрации объекта,

- в срок до 12.07.2019 года выполнить ремонт и реставрацию объекта на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП;

- в срок до 12.07.2019 года на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по сохранению территории объекта, согласовать с КГИОП.

    Данные обязательства на момент проверки Зарицкой Н.Л. не исполнены.

    Согласно п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

     Учитывая изложенное, актом мероприятий по систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований, установленных в отношении объекта культурного наследия от 22.08.2019 года, в деянии Зарицкой Н.Л. установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: в несоблюдении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта культурного наследия регионального значения «Дача в «Деминской колонии», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно договору купли-продажи земельного участка <адрес> от 20.06.2017 года, Зарицской Н.Л. было известно об обременении, а именно, что здание является объектом культурного наследия регионального значения «Дада в «Деминской колонии» (л.д.43).

           В судебное заседание представитель КГИОП Санкт-Петербурга не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

            В судебном заседании Зарицкая Н.Л. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, в материалы дела представила отзыв, из которого усматривается следующее:

            14.09.2017 Зарицкой Н.Л. получено задание по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с которым должна быть проведена историко-культурная экспертиза объекта. Однако значимость объекта не была выявлена.

            28.01.2019 года по многочисленным обращениям Зарицкой Н.Л. КГИОП утвердил новое задание, согласно которому следует провести консервацию объекта, в том числе комплекса противоаварийных работ по защите объекта. Предыдущее задание упразднено.

           16.03.2020 года КГИОП утвердил новое задание, в соответствии с которым необходимо провести ремонтные работы и сдать проектную документацию на согласование.

            Проектная документация по заданию от 16.03.2020 года изменена, не подана на согласование с КГИОП в связи с ограничительными мерами на территории Санкт-Петербурга.

           В материалы дела представила копии утвержденных КГИОП заданий от 28.01.2019 года, 16.03.2020 года, ответы КГИОП на обращения Зарицкой Н.Л., Проект первоочередных работ и устранения аварийного состояния деревянных конструкций здания от 2018 года, Отчет о комплексном научном обследовании и исследованиях.

          Пояснила, что в целях выполнения охранного обязательства ею проводится большая работа, требующая значительных временных и материальных затрат.

          Не оспаривала отсутствие проектной документации по сохранению территории объекта, согласованной с КГИОП.

           Суд, выслушав Зарицкую Н.Л., проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

    Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

     На основании части 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

            Из протокола об административном правонарушении, Акта КГИОП усматривается, что 22.08.2019    в ходе проведения осмотра объекта культурного наследия регионального наследия,    установлен факт не выполнения Зарицкой Н.Л. условий охранного обязательства:

- в срок до 12.01.2018 года на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по ремонту и реставрации объекта,

- в срок до 12.07.2019 года выполнить ремонт и реставрацию объекта на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП;

- в срок до 12.07.2019 года на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по сохранению территории объекта, согласовать с КГИОП.

           Однако из представленных Зарицкой Н.Л. сведений и документов следует, что на основании первоначального задания КГИОП был разработан Проект первоочередных работ и устранения аварийного состояния деревянных конструкций от 2018 года.

           В настоящее время КГИОП выдано задание от 16.03.2020 года, в связи с чем изменена проектная документация, однако в силу уважительных причин (установления ограничительных мер из-за угрозы распространения

коронавирусной инфекции) на согласование с КГИОП не была подана.

           В связи с выдачей нового задания от 16.03.2020 года, необходимостью согласования с КГИОП изменений проектной документации, выполнение ремонта и реставрации объекта не представилось возможным.

          Таким образом, из представленных материалов дела усматривается отсутствие виновных действий Зарицкой Н.Л. в части не разработки проектной документации в срок до 12.01.2018 года и не выполнения в срок до 12.07.2019 года ремонта и реставрации объекта.

            В то же время из материалов дела следует, что проектная документация по сохранению территории объекта, согласованная с КГИОП, в срок до 12.07.2019 года не была разработана.

            Учитывая, что Зарицкой Н.Л. было известно о необходимости соблюдения требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта, но не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению указанных требований в части разработки проектной документации по сохранению территории объекта, согласованной с КГИОП, суд полагает о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

         Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и виновность Зарицкой Н.Л. в его совершении подтверждены: протоколом об административном правонарушении N 39-2020 от 19.02.2020 года (л.д.1-3); заданием заместителя начальника Управления по охране и использованию объектов культурного наследия начальника отдела Адмиралтейского района от 14.08.2019 года (л.д.7), Актом и фото фиксацией к Акту (л.д.8); охранным обязательством с приложениями (л.д.10-30); договором купли-продажи, выпиской ЕГРП (л.д.38-54) и иным материалами дела.

            В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

           влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

            В связи с изложенным, суд полагает исключить сведения о виновности Зарицкой Н.Л. в невыполнении требований:

- в срок до 12.01.2018 года на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по ремонту и реставрации объекта,

- в срок до 12.07.2019 года выполнить ремонт и реставрацию объекта на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП.

         Признать Зарицкую Н.Л.    виновной в совершении административного правонарушения по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в связи с не выполнением обязательства: в срок до 12.07.2019 года на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по сохранению территории объекта, согласовать с КГИОП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

           Руководствуясь ст.ст. 7.13 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

                                                П о с т а н о в и л :

          Исключить сведения о виновности Зарицкой Н.Л. в невыполнении требований:

- в срок до 12.01.2018 года на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по ремонту и реставрации объекта,

- в срок до 12.07.2019 года выполнить ремонт и реставрацию объекта на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП.

          Признать Зарицкую Н.Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

         Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или направления копии постановления.

Судья

Получатель административного штрафа

Счет 40101810200000019991

БИК 044030001

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу.

Получатель – Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры),

ИНН 7832000069

КПП 784001001

КБК 814116900200200000140

ОКТМО 40909000

Назначение платежа: 81411690020020000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ, постановление о назначении административного наказания

5-295/2020

Категория:
Административные
Статус:
Вынесено постановление о назначении административного наказания
Ответчики
Зарицкая Наталья Леонидовна
Суд
Петродворцовый районный суд города Санкт-Петербурга
Судья
Курочкина Валентина Петровна
Статьи

ст.7.13 ч.1 КоАП РФ

Дело на сайте суда
pdv--spb.sudrf.ru
27.04.2020Передача дела судье
28.04.2020Подготовка дела к рассмотрению
27.05.2020Рассмотрение дела по существу
29.05.2020Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ
01.06.2020Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства
05.06.2020Направленная копия постановления (определения) ВРУЧЕНА
16.06.2020Вступление постановления (определения) в законную силу
14.05.2021Обращено к исполнению
22.07.2021Сдача материалов дела в архив
Судебный акт #1 (Постановление)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее