Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-982/2024 ~ М-602/2024 от 26.03.2024

К делу № 2-982/2024

23RS0012-01-2024-000820-48

Категория 2.211

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ                                                                                                                      26 апреля 2024 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                                                                      Щербаковой А.А.

при помощнике                                                                                                                      Галиевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к МБДОУ муниципального образования город Горячий Ключ детский сад комбинированного вида №15 и Управлению образования администрации муниципального образования город Горячий Ключ о понуждении выполнения требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в интересах неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ обратилось в суд с исковым заявлением к МБДОУ муниципального образования город Горячий Ключ детский сад комбинированного вида №15    и Управлению образования администрации муниципального образования город Горячий Ключ о понуждении выполнения требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.46 ГПК.

В обоснование заявленных требований указано, что 20.07.2023г. в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, 114 Постановления РФ правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен, профилактический визит в отношении МБДОУ муниципального образования город Горячий Ключ детский сад комбинированного вида №15 с целью выполнения Приказа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю N 457 от 11.11.2022 «Об утверждении планов-графиков проведения профилактических визитов в 2023 году». При проведении профилактического визита выявлены нарушения нормативно-правовых актов (обязательных требований): ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ ”О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”; СП 2.4. 3648-20 ”Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20):

- п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проезда, дорожек имеет дефекты (неровности);

- п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 для приготовления блюд используется кухонная посуда, изготовленная из алюминия, для раздачи пищи с дефектами - с отбитой эмалью;

- п. 1.5 СП 2.4.3648-20, ст. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-Ф3 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» нарушены сроки вакцинации против дифтерии и столбняка (АДС-м) у сотрудников: ФИО3, ФИО4, ФИО5; имеют по одной прививке против кори: ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО5; не привита против дизентерии в 2023г.: ФИО7;

- п.5.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в технологических картах не указана температура блюд при раздаче;

- п. 8.1.2, п.8.1.6 приложения №«...» таб. 1, таб.3, приложение №«...» таб. 1 СанПиН 2.3/2.3590-20 согласно представленной экспертизы №«...» от 01.08.2023г. выполненной Белореченским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» - в меню не соблюдены требования: по массе порций блюд, суммарном объеме блюд, потребности в пищевых веществах, энергии, витаминах и минеральных веществах для детей возраста 1-3 года и 3-7 лет.

     Руководствуясь п.2 ст.-50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу МБДОУ детский сад комбинированного вида №«...» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №«...» с окончательным сроком исполнения до 01.03.2024г.

     Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №«...», подписанных законным представителем юридического лица — и.о. заведующей детский сад комбинированного вида №«...» ФИО4

      В соответствии с п. 114 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзор), муниципального контроля» копия предписания, выданная контролируемому лицу, направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя начальнику Управления образования муниципального образования город Горячий Ключ (от 09.08.2023исх.№«...»).

      От контролируемого лица МБДОУ муниципального образования город     Горячий Ключ детский сад комбинированного вида №«...» поступила информация с приложенными фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ вх.№«...» по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ б/№, из которой следует, что контролируемым лицом выполнены п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 учреждение обеспечено кухонной посудой из нержавеющей стали; п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.1, п.2 ст.5 Федеральной) закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» проведена вакцинация против дифтерии и столбняка (АДС-м): ФИО3, ФИО4, сведения о вакцинации АДС-м внесены в личную медицинскую книжку ФИО5, проведена вакцинация против кори: ФИО4, ФИО7, внесены сведения о прививке против кори: ФИО5, ФИО3, проведена вакцинация против дизентерии ФИО7; п.5.2, п. 8.l.2, п..8.l.6 приложения 9 таб. l, таб.3, приложение № 10 таб.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 примерное десятидневное меню питания детей от 1-3 года и 3-7 лет находятся на экспертизе в Белореченском филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».

           Согласно информации от 29.02.2024г. № 23-11-24-907-2024 и.о. заведующей МБДОУ муниципального образования город     Горячий Ключ детский сад комбинированного вида №15 Горкуновой ГА. от 29.02.2020. исх.б/н, пункт 2.2.4 СП 2.4.3648-20 не выполнен.

         До настоящего времени нарушение, указанное в пункте 2.2.4 СП 2.4.3648-20 предписания об устранения выявленных нарушений обязательных требований от 01.08.2023 №121, а именно «устранить дефекты покрытия проезда, дорожек» не выполнено.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Тем самым бездействие МБДОУ муниципального образования город     Горячий Ключ детский сад комбинированного вида №15 и Управления образования муниципального образования город Горячий Ключ, нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, представитель истца по доверенности Костек О.Н. направила в суд заявление, где просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика – и.о. заведующей МБДОУ муниципального образования город Горячий Ключ детский сад комбинированного вида №15 Горкунова Т.А. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявления, где указала, что исковые требования признает частично, ходатайствовала о продлении срока исполнения предписания до 01.09.2026 в связи с тем, что ими подана заявка для участия в государственной программе Краснодарского края «Развитие образования».

Представитель соответчика – главный специалист управления образования администрации муниципального образования город Горячий Ключ Вишневская Т.М. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявления, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила принять решение на усмотрение суда.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

          Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического контроля (надзора) в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из материалов дела следует, что на территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории муниципального образования город Горячий Ключ - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г: Горячий Ключ.

Территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.05.2023г. №187. Согласно п. 7.19 Положения, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 20.07.2023г. был проведен профилактический визит в отношении МБДОУ муниципального образования город Горячий Ключ детский сад комбинированного вида №15 с целью выполнения Приказа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю N 457 от 11.11.2022 «Об утверждении планов-графиков проведения профилактических визитов в 2023 году». При проведении профилактического визита выявлены нарушения нормативно-правовых актов (обязательных требований): ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ ”О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”; СП 2.4. 3648-20 ”Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20):

- п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проезда, дорожек имеет дефекты (неровности);

- п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 для приготовления блюд используется кухонная посуда, изготовленная из алюминия, для раздачи пищи с дефектами - с отбитой эмалью;

- п. 1.5 СП 2.4.3648-20, ст. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-Ф3 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» нарушены сроки вакцинации против дифтерии и столбняка (АДС-м) у сотрудников: ФИО3, ФИО4, ФИО5; имеют по одной прививке против кори: ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО5; не привита против дизентерии в 2023г.: ФИО7;

- п.5.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в технологических картах не указана температура блюд при раздаче;

- п. 8.1.2, п.8.1.6 приложения №«...» таб. 1, таб.З, приложение №«...» таб. 1 СанПиН 2.3/2.3590-20 согласно представленной экспертизы №«...» от 01.08.2023г. выполненной Белореченским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» - в меню не соблюдены требования: по массе порций блюд, суммарном объеме блюд, потребности в пищевых веществах, энергии, витаминах и минеральных веществах для детей возраста 1-3 года и 3-7 лет.

      По результатам проверки было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) от ДД.ММ.ГГГГ №«...» с окончательным сроком исполнения до 01.03.2024г.

      От контролируемого лица МБДОУ муниципального образования город     Горячий Ключ детский сад комбинированного вида №«...» поступила информация с приложенными фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ вх.№«...» по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ б/№, из которой следует, что контролируемым лицом выполнены п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 учреждение обеспечено кухонной посудой из нержавеющей стали; п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.1, п.2 ст.5 Федеральной) закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» проведена вакцинация против дифтерии и столбняка (АДС-м): ФИО3, ФИО4, сведения о вакцинации АДС-м внесены в личную медицинскую книжку ФИО5, проведена вакцинация против кори: ФИО4, ФИО7, внесены сведения о прививке против кори: ФИО5, ФИО3, проведена вакцинация против дизентерии ФИО7; п.5.2, п. 8.l.2, п..8.l.6 приложения 9 таб. l, таб.3, приложение №«...» таб.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 примерное десятидневное меню питания детей от 1-3 года и 3-7 лет находятся на экспертизе в Белореченском филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».

           Согласно информации от 29.02.2024г. № 23-11-24-907-2024 и.о. заведующей МБДОУ муниципального образования город Горячий Ключ детский сад комбинированного вида №15 Горкуновой ГА. от 29.02.2020. исх.б/н, пункт 2.2.4 СП 2.4.3648-20 не выполнен.

         До настоящего времени нарушение, указанное в пункте 2.2.4 СП 2.4.3648-20 предписания об устранения выявленных нарушений обязательных требований от 01.08.2023 №121, а именно «устранить дефекты покрытия проезда, дорожек» не выполнено.

Таким образом, бездействия ответчика и соответчика создают угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", суд установив фактические обстоятельства по делу, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц в обязании ответчиков устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 23 марта 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к МБДОУ муниципального образования город Горячий Ключ муниципального образования город Горячий Ключ детский сад комбинированного вида №15 и Управлению образования администрации муниципального образования город Горячий Ключ о понуждении выполнения требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МБДОУ муниципального образования город Горячий Ключ муниципального образования город Горячий Ключ детский сад комбинированного вида №15 устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

     - п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - устранить дефекты покрытия проезда, дорожек на территории детского сада.

         Обязать управление образования администрации муниципального образования город горячий Ключ осуществить финансирование мероприятий, указанных в пунктах п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №121 от 01.08.2023, а именно: устранить дефекты покрытия проезда, дорожек на территории детского сада.

Установить срок для устранения нарушений до 23 марта 2025 года.

          Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись