Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-3759/2021 от 26.08.2021

Дело № 5-3759/2021

УИД 35RS0010-01-2021-013361-13

Протокол № от 18.08.2021

                                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 28 сентября 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волкова П. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области Галкиным А.С. в отношении Волкова П.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 18 августа 2021 года №, согласно которому Волков П.В., являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> провел благоустройство территории объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой, кон. XVIII в.», путем установки ограждения (забора) с освещением в период с мая по июнь 2021 года и мощения территории объекта в октябре 2020 года тротуарной плиткой, а также установки светильников на фасаде здания в мае 2021 года без подготовки соответствующих разделов в проектной документации по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и получения соответствующего разрешения в органе охраны объектов культурного наследия, что является нарушением требований пунктов 1 и 2 статьи 45, пункта 2 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание Волков П.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности Некипелова И.А. обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, поддержала.

Суд, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и свидетельствуют о виновности Волкова П.В. в его совершении.

Ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 2 стати 36 Закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В нарушение требований статьи 36 Закона № 73-ФЗ в адрес Комитета не поступала проектная документация на установку ограждения с освещением и мощение территории объекта культурного наследия тротуарной плиткой с разделом об обеспечении сохранности объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII», расположенного по адресу: <адрес>, при проведении хозяйственных работ в утвержденных границах территории памятника, а также раздел об обеспечении сохранности или проект обеспечения сохранности либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на выявленный объект культурного наследия «Культурный слой Заречной части города Вологды XV-XVII веков».

В силу подпункта 3 части 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

    Оценив протокол об административном правонарушении, акта осмотра от 20 июля 2021 года, фотографии, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, и все материалы дела в их совокупности, нарушений при оформлении которых допущено не было, прихожу к выводу, что они объективно подтверждают вину Волкова П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, поскольку Волков П.В. нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает правильным назначить Волкову П.В. наказание в виде административного штрафа, применив положения части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает возможным совокупность смягчающих обстоятельств признать исключительными и назначить наказание ниже низшего предела предусмотренного санкцией части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 1 статьи 7.13, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Волкова П. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                                                                                                            Ю.С. Федосеева

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89 каб.216) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540) Банк: операционный департамент Банка России, г. Москва, БИК 024501901, кор. счета – нет, единый казначейский счет: 40102810045370000002, казначейский счет: 03100343000000019500; ОКТМО 45382000; КПП 770301001; ИНН 7705851331 КБК 05411601071010013140

Назначение платежа: указывается код классификации доходов федерального бюджета и наименование кода классификации дохода федерального бюджета в соответствии с приложением 3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2019 № 207н.