Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-8/2023 от 08.08.2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

04 сентября 2023 года                         с. Ермаковское

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Шабловский А.О., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Эрдо»,

У С Т А Н О В И Л:

08 августа 2023 года в Ермаковский районный суд из ОП МО МВД России «Шушенский» поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Эрдо», в том числе протокол № от 03 марта 2023 года, составленный УУП ОП МО МВД России «Шушенский» ФИО2

Согласно п. п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Как следует из материалов дела, в протоколе № об административном правонарушении от 03 марта 2023 года, отсутствует подпись должностного лица, составившего данный протокол, что является нарушением ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется факт противоправных действий (бездействия) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу нарушение установленных требований.

В связи с чем, указанный выше протокол, в котором отсутствует подпись должностного лица, его составившего, в силу части 3 статьи 26.2 названного кодекса является недопустимым доказательством.

Согласно ч.ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в нем отсутствуют сведения об извещении законного представителя ООО «Эрдо» о составлении протокола об административном правонарушении, а также сведения о направлении и получении копии протокола об административном правонарушении законным представителем юридического лица. ФИО5 не является законным представителем ООО «Эрдо» и имеет полномочий на осуществление защиты ООО «Эрдо», поскольку в доверенности от 11.05.2022г., выданной директором ООО «Эрдо» Потапенко В.В. на имя ФИО5, отсутствуют полномочия последней по участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Эрдо» настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, имели место 21.04.2022г. Врио начальника ОП МО МВД России «Шушенский» ФИО4 04.08.2023г. вынесено определение о передаче материалов дела по подведомственности. Однако на момент направления дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Эрдо», срок давности привлечения к административной ответственности, истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Выявленные нарушения, являются существенными нарушениями норм административного законодательства, что само по себе препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, поскольку не позволяет суду принять законное и обоснованное решение.

С учетом указанного, судья приходит к выводу о необходимости возвращения поступившего протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить должностному лицу в ОП МО МВД России «Шушенский» протокол 213 23 00115/192 от 03 марта 2023 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Эрдо» и материалы дела об административном правонарушении, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Ермаковский районный суд.

Судья                  А.О. Шабловский