Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13/4-16/2023 от 21.09.2023

Дело № 13/4-16/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 октября 2023 года                                     

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Бондарчук С.В.,

с участием прокурора Чудинова В.С.,

представителей заявителя Голубаевой В.В., Горбунова О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермский край заявление администрации Верещагинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-12/2019,

установил:

    администрация Верещагинского городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Верещагинского районного суда Пермского края от 11.02.2019 по делу № 2-12/2019 до 01.07.2024.

    Заявление мотивировано, тем, что решением Верещагинского районного суда Пермского края от 11.02.2019 по гражданскому делу № 2-12/2019 на Муниципальное образование «Вознесенское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края, в лице администрации Вознесенского сельского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края, возложена обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: здания, расположенные по адресу: ул.Высотная, ул.Комсомольская, ул.Лесная, ул.Набережная, ул.Октябрьская, ул.Парковая, ул.Полевая, ул.Садовая, ул.Советская, ул.Строителей, ул.Ленина на территории с.Вознесенское Верещагинского муниципального района Пермского края, здания, расположенные по адресу: ул.Пугачева п.Ленино Верещагинского муниципального района Пермского края; здания, расположенные, д.Каменка, д.Старый Посад, д.Гаревка Верещагинского муниципального района Пермского края и территорию ул.Солнечная с.Вознесенское Верещагинского муниципального района Пермского края обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарными водоемами, в соответствии с п.4.1 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178 или пожарными гидрантами, в соответствии с п. 9.11 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178) в срок до 31.12.2019. В связи с неисполнением решения суда, 18.02.2020 возбуждено исполнительное производство №8209/20/59031-ИП. Решение суда исполнено частично, полностью решение суда будет исполнено после установки гидрантов на водопроводе в с.Вознесенское. Для приобретения водопроводных сетей, скважин и земельных участков, для установки пожарных гидрантов денежные средства предусмотрены в бюджета на 2023 год. Судебным приставом-исполнителем в адрес заявителя направляются требования об исполнении решения суда в полном объеме, за неисполнение администрация округа привлекается к административной ответственности, при этом действуя добросовестно, претерпевает негативные последствия в виде дополнительной финансовой нагрузки и применения административного ресурса.

В судебное заседание представители Администрации Верещагинского городского округа Голубаевой В.В. и Горбунова О.И. на удовлетворении заявления настаивает. Решение суда об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности не исполнено в полном объеме, потому что не обеспечены, в соответствии с требованиями пожарной безопасности, здания расположенные на ул.Лесная, ул.Набережная. ул.Полевая, ул.Строителей с.Вознесенское и частично здания на ул.Ленина в с.Вознесенское. Указанные улицы не оборудованы пожарными гидрантами, так как водопроводные сети, находятся в собственности Щербакова А.А. В настоящее время решен вопрос о выкупе у него водопроводных сетей, скважин и земельных участков, проведена оценка имущества выкупаемого у Щербакова А.А. В бюджете 2023 заложены денежные средства на приобретение имущества Щербакова А.А. и пожарных гидрантов для установки на этих улицах. После приобретение водопроводных сетей муниципалитетом они будут переданы в оперативное управление МП «Водоканалу». Муниципальное предприятие, после инвентаризации имущества и проверке его работоспособности, приступит к установке пожарных гидрантов, а для выполнения указанных мероприятий необходимо время. После установки гидрантов на водопроводе в с.Вознесенское, судебное решение будет исполнено в полном объеме. Обращает внимание суда, что в зимний период проводить земляные работы нельзя, в связи с чем, просят отсрочить исполнение решение до 01.07.2023,

    Заинтересованное лицо судебный пристав исполнитель ОСП по Очерскому и Верещагинскому району УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

    Суд, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №2-12/2019, выслушав заключение прокурора, полагающего, что заявление не подлежит удовлетворению, приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

    Согласно ч.1 ст.234.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

    Как разъяснено в абзацах 1,2,3 п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.    

    Исходя из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ), оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

    Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

    Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Решением Верещагинского районного суда Пермского края от 11.02.2019 по гражданскому делу №2-12/2019 по иску прокурора Верещагинского района Пермского края, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Вознесенское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края, о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности постановлено:

«Возложить на Муниципальное образование «Вознесенское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края, в лице администрации Вознесенского сельского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края, обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: здания, расположенные по адресу: ул.Высотная, ул.Комсомольская, ул.Лесная, ул.Набережная, ул.Октябрьская, ул.Парковая, ул.Полевая, ул.Садовая, ул.Советская, ул.Строителей, ул.Ленина на территории с.Вознесенское Верещагинского муниципального района Пермского края, здания, расположенные по адресу: ул. Пугачева п.Ленино Верещагинского муниципального района Пермского края; здания, расположенные, д.Каменка, д.Старый Посад, д.Гаревка Верещагинского муниципального района Пермского края и территорию ул.Солнечная с.Вознесенское Верещагинского муниципального района Пермского края обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарными водоемами, в соответствии с п.4.1 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178 или пожарными гидрантами, в соответствии с п. 9.11 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178) в срок до 31.12.2019». Решение суда от 19.05.2020 вступило в законную силу – 19.03.2019.

18.02.2020 на основании исполнительного листа выданного Верещагинским районным судом 28.01.2020, в соответствии с решением Верещагинского районного суда от 11.02.2019, по делу № 2-12/2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № 8209/20/59031-ИП в отношении должника МО «Вознесенское сельское поселение» Верещагинского муниципального района.

03.07.2020 определением Верещагинского районного суда (дело №13-41/2020) произведена замена должника МО «Вознесенское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края по решению Верещагинского районного суда Пермского края по делу № 2-12/2019 от 11.02.2019.

В судебном заседании установлено, что решение Верещагинского районного суда по делу № 2-12/2019 исполнено частично: оборудованы противопожарные водоемы д.Гаревка, д.Старый Посад, п.Ленино, обустроен противопожарный пирс на реке, протекающей в д.Каменка. Устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности зданий, расположенных по адресам: ул.Высотная, ул.Комсомольская, ул.Октябрьская, ул.Парковая, ул.Садовая, ул.Советская, ул.Солнечная с.Вознесенское, и частично ул.Ленина с.Вознесенское.

Судом установлено, что водопровод расположенный на ул.Лесная, ул.Набережная. ул.Полевая, ул.Строителей и на ул.Ленина с.Вознесенское принадлежит ИП Щербакову А.А.

Администрацией Верещагинского городского округа проводились переговоры с собственником водопроводных сетей Щербаковым А.А. о покупке двух водонапорных башен, водопроводных сетей, двух земельных участков и скважины, которые дали положительные результаты.

В настоящее время проведена оценка по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, которые принадлежат Щербакову А.А., по заданию Управления имущественных, земельных и градостроительных отношений администрации Верещагинского городского округа, согласно представленных отчетов от 18.08.2023, рыночная стоимость объектов надвижимости на 02.05.2023 составляет: скважины по адресу: Пермский край Верещагинский городской округ с.Вознесенское ул.Космонавтов д.б/н - 123000 рублей, водопроводных сетей в с.Вознесенское - 932000 рублей, земельного участка по адресу: с.Вознесенское ул.Космонавтов д.15А - 68000 рублей, земельный участок, расположенный западнее с.Вознесенское - 305000 рублей.

Денежные средства, на приобретение указанного имущества у Щербакова А.А. заложены в бюджет Верещагинского городского округа на 2023. После приобретения объектов недвижимости в муниципальную собственность, они будут переданы в оперативное управление Муниципального предприятия, осуществляющее водоснабжение и водопотребление населения округа.

В проект бюджета для реализации муниципальной программы «Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения» на 2024 год заложены средства на содержание и ремонт гидрантов, установку дополнительных гидрантов в населенных пунктах городского округа в размере 1051,1 тыс.руб.

Судом также учитывается, то, что администрация Верещагинского городского округа за неисполнение решения Верещагинского районного суда от 11.02.2019 №2-12/2019 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, что является дополнительной финансовой нагрузкой на бюджет муниципалитета.

    Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд исходит из того, что должником приняты меры к исполнению решения суда, администрация Верещагинского городского округа приступила к исполнению решения, более того исполнение решения суда находится в стадии окончания, что подтверждается представленными документами, срок отсрочки решения суда, который необходим для его исполнения, взят с учетом невозможности выполнения ряда работ в зимний период, и является незначительным.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-12/2019, в части возложении обязанности на администрацию МО «Верещагинский городской округ» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.234, 234.1, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

    заявление администрации Верещагинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Верещагинского районного суда от 11.02.2019 по делу № 2-12/2019 по иску прокурора Верещагинского района Пермского края, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Отсрочить исполнение решения Верещагинского районного суда от 11.02.2019 по делу № 2-12/2019 иску прокурора Верещагинского района Пермского края, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности до 01.07.2024.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 15 дней со дня принятия определения в окончательной форме.

Судья                                     В.С. Анисимова

3Мотивированное определение изготовлено – 12.10.2023.