Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2021 (12-986/2020;) от 07.12.2020

Дело № 12-55/2021

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2021 года                                                   гор. Махачкала

          Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу должностного лица министра информатизации, связи и массовых коммуникаций по Республике Дагестан Снегирева ФИО10 на постановление заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан Муртазалиева Р.А по делу №005/04/7.32.5-2993/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ от 05 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

              Постановлением Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан Бабаева К.А от 05 ноября 2019 года, министр информатизации, связи и массовых коммуникаций по Республике Дагестан Снегирев С.В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ.

Выразив несогласие с указанным выше постановлением представитель Снегирева С.В. действующий по доверенности Агаев М.А. обратился в суд с жалобой в которой указывает, что по итогам электронного аукциона Заказчиком (Минкомсвязь РД) заключен контракт от 12.08.2019 года №0103200008419005959 на сумму 800 000 рублей с ООО «Формпост ЮГ Медиа». Оплата произведена Заказчиком 24.12.2019 года, по истечению 34 дней после оказания услуг. Отступление от установленного срока составило 4 дня, с учетом двух выходных дней. Акт о приемке выполненных работ №0000214 на сумму 800 000 рублей датирован 19 ноября 2019 года, фактически подписан 24.12.2019 года. Сопроводительное письмо ООО «Формпост ЮГ Медиа» о направлении материалов, в том числе акта приемки-сдачи работ, зарегистрировано Минкомсвязью РД от 25.11.2019 года Акт приемки-сдачи подписан заместителем министра Ахмедовым М.Л. на основании доверенности от 24.12.2020 года., что в свою очередь подтверждает фактическую дату приемки работ. Также исходя от даты регистрации сопроводительного письма ООО «Формпост ЮГ Медиа» от 25.11.2019 года., полученные материалы рассмотрены и оплачены в течение установленных 30 дней. Вместе с тем, при рассмотрении административного дела УФАС, было заявлено о признании нарушения малозначительным, на тот период времени не владели информацией о дате регистрации письма и фактической дате подписания акта. Просит суд постановление отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Снегирева С.В. действующий по доверенности Агаев М.А. жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным.

        Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении настоящего дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Дагестан установлено, что в дагестанское УФАС России поступили материалы проверок (акт №028И05 от 17.09.2020) составленных по результатам контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой Республики Дагестан в Министерстве информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан. Результатами проверки, проведенной в Министерстве информатизации, связи и массовых коммуникаций РД., выявлены следующие нарушения Закона о контрактной системе:

По итогам электронного аукциона Заказчиков заключен контракт от 12.08.2019 №0103200008419005959 на сумму 800,0 тыс рублей с ООО «Формпост ЮГ Медиа». Акт приемки выполненных работ №00000214 на сумму 800 тыс рублей подписан 19 ноября 2019 года. Согласно платёжным документам оплата за часть оказанных услуг на сумму 504,0 тысяч рублей Заказчиком произведена 24 декабря 2019 года, то есть по истечению 34 дней после оказания услуг.

    Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- протоколом №005/04/7.32.5-2993/2020 об административном правонарушении от 23.10.2020 года;

- Актом №028405 от 17.09.2020 года;

- государственным контрактом №0103200008419005959 от 12.08.2019 года;

- заявкой на кассовый расход №812 от 24.12.2019

- Актом №7 от 19.11.2019 года, из которого усматривается, что оплата услуги по организации цикла передач по правовому просвещению в сфере противодействия коррупции с-но государственного контракта №010320000841900595959 от 12.08.2019 года произведена в сумме 504 000 рублей 19.11.2019 года;

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется.

Имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ.

Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления, мировым судьей все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в постановлении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое постановление не допущено, дело рассмотрено в пределах, установленных п.п. 1.1, 2 ст. 29.6 КоАП РФ сроков, полно и всесторонне.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает вину учреждения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, а доводы жалобы о незаконности постановления опровергаются материалами административного дела.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановление Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан Бабаева К.А по делу №005/04/7.32.5-2993/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ от 05 ноября 2019 года и прекращения производства по делу, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.9, 31.1 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Постановление Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан Бабаева К.А по делу №005/04/7.32.5-2993/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ от 05 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу должностного лица министра информатизации, связи и массовых коммуникаций по Республике Дагестан Снегирева ФИО11 без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья                                     С.И. Магомедов