Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1189/2019 от 19.09.2019

Дело № 5 – 1189/2019

Протокол № от 28.08.2019

УИД 35RS0010-01-2019-012225-91

УИН №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89                                         14 октября 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Смирнова И. О., ИНН 352500994178, ОГРНИП 306352503200034, юридический адрес: Вологодская область, г. Вологда, ул. Ленинградская, д.2б,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2019 года главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее - Комитет) Аникиной Ю.В. по адресу: г. Вологда, ул. Мира, д. 6, было обнаружено следующее:

на фасаде, со стороны улицы Мира на месте двух дверных проемов сделан новый дверной проем, на месте двух ранее прямоугольных оконных проемов сделаны два новых арочных оконных проема, установлены два пластиковых окна и пластиковая дверь.

Проведены работы по покраске части фасада в уровне первого этажа. В проходной арке здания проведены работы по вычинке кирпичной кладки (часть стен расчищена, часть кирпичей уже заменена на новые, раствор, на который выполнена кирпичная кладка еще сырой, что говорит о том, что работы проведены недавно).

В арке раскрыты арочные проемы. Со стороны дворового фасада проведены работы по вычинке кирпичной кладки. Раскрыты арочные проемы. На объекте присутствуют рабочие (переносят строительный материал во внутрь объекта со стороны дворового фасада).

Разрешения на проведение вышеуказанных работ на рассматриваемых участках объекта культурного наследия не выдавалось. Научно-проектная документация по сохранению на указанный объект культурного наследия не разрабатывалась.

29 марта 2019 года в Комитет от градозащитного движения «Настоящая Вологда» поступила информация о том, что на объекте культурного наследия федерального значения «Ярмарочный дом, кон. XVIII в.», расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Мира, д.6, установлены современные стеклопакеты, трещина в стене над аркой, отремонтированная часть главного фасада уже имеет очертания, не свойственные зданию образца XVIII в..

23 мая 2019 года в ходе проведения осмотра по адресу: г. Вологда, ул. Мира, д. 6 зафиксировано следующее: на фасаде, со стороны ул. Мира (юго-восточный) с левой стороны от проездной арки, на месте двух прямоугольных дверных проемов сделан один арочный дверной проем. В арочном дверном проеме установлены пластиковые двери. На месте двух ранее прямоугольных оконных проемов сделаны два новых арочных проема и установлены пластиковые стеклопакеты. На юго-восточном фасаде, в уровне первого этажа проведены работы по покраске. Вдоль левой части юго-восточного фасада до проходной арки установлено ограждение из профилированного металлического листа. В проходной арке здания проведены работы по вычинке кирпичной кладки (часть стен расчищена, часть кирпичей заменена на новые). В арке раскрыты арочные оконный и дверной проемы. Со стороны дворового (северо-западного) фасада проведены работы по вычинке кирпичной кладки. Раскрыты арочные проемы. Устроен вход в подвал. Сделана лестница, ступени которой облицованы плиткой, сделаны подпорные стенки. Арочный проем в цокольный этаж закрыт профилированным металлическим листом. У стены северо-западного фасада и левой стены арочного проема проложена гидроизоляция. Произведен демонтаж одноэтажной пристройки, примыкающей к дворовому (северо-западному) фасаду.

В действиях Смирнова И.О. допущены нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно: п. 1 ч. 1 ст. 5.1, п. 3 ч. 1 ст. 47.3 и ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - 73-ФЗ), в период с 31.01.2019 по 23.05.2019 на территории объекта культурного наследия федерального значения «Ярмарочный дом, кон. XVIII в.» были проведены работы, изменяющие облик и объемно-планировочные решения указанного объекта культурного наследия, без задания проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Комитетом, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Комитетом, а также без осуществления технического авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности Рогозина С.А. протокол поддержала, пояснила, что административное расследование продлевалось, но оно проводилось не в отношении конкретного лица, поэтому Смирнову И.О. не направлялось определение от 23.05.2019 г.. Первоначально Смирнов И.О. на составление протокола вызывался на 21.06.2019 г., но от него не поступило сведений о получении извещения и повторно он был приглашен на 28.08.2019 г., извещения вернулись по истечения срока хранения. Считает, что срок давности привлечения к административной ответственности Смирнова И.О. не пропущен, т.к. срок разрешения закончился 31.12.2018 г., проверку проводили 31.01.2019 г., здание было огорожено металлическим забором, внутрь пройти не могли и нарушение было выявлено 23.05.2019 г.. Вход в подвал обустроен под окном первого этажа, собственником которого является Смирнов И.О., 22.11.2018 г. окна не было. Вопрос о наказании оставляет на усмотрение суда.

Смирнов И.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Его защитник по доверенности Овчинникова Д.П. с протоколом не согласилась, представила письменные возражения. Одноэтажная пристройка Смирнову И.О. не принадлежит, на плане она не пронумерована, работы по ее демонтажу доверителем не проводились. Отношения к подвалу Смирнов И.О. не имеет. Смирнов И.О. приобретал здание у Администрации г. Вологды, как физическое лицо, проводил ремонт и на момент проверки не использовал его в предпринимательских целях. Если будет судом принято решение о привлечении Смирнова И.О. к административной ответственности, то просит назначить наказание ниже низшего предела.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу:

Здание, расположенное по адресу: г. Вологда, ул. Мира, д. 6, является объектом культурного наследия федерального значения «Ярмарочный дом, кон. XVIII в.», поставленным под государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от февраля 1995 года № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения».

Собственником части помещений 1-го и 2-го этажа указанного объекта является Смирнов И.О..

    23 мая 2019 года в ходе проведения осмотра по адресу: г. Вологда, ул. Мира, д. 6, зафиксированы вменяемые нарушения.

Принимая во внимание, что Смирнов И.О. собственником подвального помещения и одноэтажной пристройки, примыкающей к дворовому (северо-западному) фасаду, не является, суду не представлено доказательств того, что именно Смирнов И.О., либо по его заданию проводились работы, поэтому из протокола № от 28.08.2019 года следует исключить обвинение о том, что Смирновым И.О. устроен вход в подвал, сделана лестница, ступени которой облицованы плиткой, сделаны подпорные стенки; арочный проем в цокольный этаж закрыт профилированным металлическим листом; произведен демонтаж одноэтажной пристройки, примыкающей к дворовому (северо-западному) фасаду.

В остальной части виновность Смирнова И.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 28 августа 2019 года, копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 апреля 2019 года, копией акта осмотра от 23 мая 2019 года с фотоматериалами, копией служебной записки от 31 января 2019 года с фотоматериалами, копией акта технического состояния объекта культурного наследия от 27 ноября 2018 года с фотофиксацией, сведениями из ЕГРПНИ, копией технического плана помещения, копией разрешения от 25 июля 2017 года, копией договора № от 10 июля 2017 года, копией договора на выполнение работ от 11 мая 2017 года и всеми материалами дела в их совокупности.

Оценивая исследованные в судебном заседании и вышеприведенные доказательства, суд признает их допустимыми, поскольку они собраны надлежащим должностным лицом в соответствии с порядком сбора и закрепления доказательств, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях. Совокупность исследованных доказательств суд признает достаточной для установления обстоятельств административного правонарушения и виновности Смирнова И.О. в его совершении.

Каких-либо сведений, позволяющих усомниться в допустимости исследованных доказательств, а также данных, свидетельствующих об искусственном создании доказательств, судом не установлено.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Смирнов И.О. нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в невыполнении требований п. 1 ч. 1 ст. 5.1, п. 3 ч. 1 ст. 47.3 и ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в связи с чем в действиях Смирнова И.О. имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что «Ярмарочный дом, кон. XVIII в.» приобретен Смирновым И.О. по соглашению от 13.02.2017 г., как физическим лицом, доказательств того, что он используется для извлечения прибыли, суду не представлено, поэтому по ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ Смирнов И.О. несет ответственность, как физическое лицо.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания Смирнову И.О. суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ст. 4.1 ч.ч.2.2, 2.3 КоАП РФ в сумме 7 500 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1 ч.ч.2.2, 2.3, 7.13 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Исключить из протокола № от 28.08.2019 года обвинение: устроен вход в подвал, сделана лестница, ступени которой облицованы плиткой, сделаны подпорные стенки. Арочный проем в цокольный этаж закрыт профилированным металлическим листом. Произведен демонтаж одноэтажной пристройки, примыкающей к дворовому (северо-западному) фасаду.

Признать Смирнова И. О. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья                                                                                                О.Н. Давыдова