Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2010 ~ М-37/2010 от 01.01.2010

ФИО7 колонтитул">

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2010 года гор. Лангепас

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лебедя О.Ю.,

при секретаре Шабалиной В.Н.,

с участием: истцов ФИО9, ФИО8,

представителя истцов ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО9, ФИО8, третьи лица на стороне истца без самостоятельных требований ФИО7, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО4, к администрации ..., третье лицо на стороне ответчика без самостоятельных требований Лангепасское городское муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса», о признании за истцами права на заключение договора социального найма жилого помещения, возложении на администрацию ... обязанности заключить с ними договор социального найма жилого помещения, признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения, возложении на ответчика обязанности заключить договор приватизации жилого помещения, признании незаконным постановления Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена г. в части касающейся предоставления истцам квартиры,

установил:

ФИО9, ФИО8 обратилась в Лангепасский городской суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что согласно ордера Номер обезличен от Дата обезличена г. ФИО8 по месту работы УПТОВиК в ... было выделено жилое помещение в общежитии - две комнаты, размером 21,9 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: ..., ...А, .... ФИО8 являлась нанимателем данного жилого помещения. Вскоре освободилась третья комната в указанной квартире. Дата обезличена г. ФИО9 был выписан ордер Номер обезличен на всю квартиру. Квартира являлась общежитием. Дата обезличена г. ФИО9 вызвали в ЛГ МУП «УК ЖКК» ..., где он по требованию работников подписал договор коммерческого найма Номер обезличен от Дата обезличена г. на указанное жилое помещение. После подписания договора основным нанимателем квартиры стал ФИО9Дата обезличена г. ФИО8 обратилась с заявлением в администрацию ... по вопросу приватизации спорной квартиры, но получила отказ на основании того, что квартира предоставлена ее семье по договору коммерческого найма. Истцы полагают, что договор коммерческого найма с ними ответчиком был заключен в нарушение ст.40 Конституции РФ и п.5 ст.29 ЖК РСФСР, что данное жилое помещение на основании ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, должно было быть предоставлено им по договору социального найма, поскольку ранее занимаемые ими две комнаты, размером 21,9 кв.м., утратили статус общежития в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, а третья комната, размером 12 кв.м., предоставленная им согласно приказа КУМИ администрации ... от Дата обезличена г. фактически перестала быть общежитием. Считают, что вывод ответчиком квартиры из состава общежития и передачи ее им по договору коммерческого найма, не повлек для них улучшения жилищных условий, хотя ст.94 ЖК РФ предусматривает порядок временного проживания в общежитии. Считают отказ администрации ... в приватизации указанной квартиры незаконным. Просят признать за ними право на заключение договора социального найма жилого помещения - указанной квартиры, возложить на администрацию ... обязанность заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение, признать незаконным отказ ответчика в приватизации указанного жилого помещения, возложить на ответчика обязанность заключить с ними договор передачи в собственность (приватизации) указанного жилого помещения, а по уточненным исковым требованиям просят также признать незаконным постановление Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена г. в части касающейся предоставления им вышеуказанной квартиры, ссылаясь на то, что их семью не поставили в известность, когда предлагали написать заявление о выводе квартиры из состава общежития на условиях договора коммерческого найма, об их праве на заключение с ними договора социального найма, хотя уже действовал ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ.

В судебном заседании истцы ФИО9, ФИО8 просили удовлетворить их исковые требования, дали показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении, поддержали доводы своего представителя ФИО2, дополнили, что они обращались в администрацию ... по поводу вывода квартиры из состава общежития и заключения с ними договора социального найма. Квартиру вывели из состава общежития, но предложили им заключить договор коммерческого найма. ФИО9 согласился заключить договор коммерческого найма, так как ему сказали, что в противном случае они останутся без жилья.

Представитель истцов ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, поддержала доводы своих доверителей, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, дополнила, что муниципалитет обязан прилагать все усилия, чтобы помочь людям в приобретении жилья, ответчик должен идти навстречу людям. Право на жилище является конституционным правом, и оно не должно нарушаться. Заключением договора коммерческого найма существенно нарушены жилищные права истцов. Данная сделка не соответствует закону. Просит восстановить срок давности на обращение истцов в суд с требованием о признании незаконным Постановления Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена г. в части касающейся предоставления истцам вышеуказанной квартиры, так как ее доверители не являются юристами и ранее не знали о нарушении своего права, узнали о его нарушении, только когда им отказали в приватизации спорного жилого помещения.

Третьи лица на стороне истцов без самостоятельных требований ФИО7, ФИО6, ФИО4 в своем заявлении от Дата обезличена г. просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд в порядке ст.167 ч.5 ГПК РФ приступил к рассмотрению дела в отсутствие третьих лиц.

Представитель ответчика администрации ... ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО9, ФИО8 не признал, показал, что в 2005 году истец ФИО9 обратился с заявлением в администрацию ... о выводе спорного жилого помещения из состава общежития и просил заключить с ним договор коммерческого найма. Было вынесено соответствующее постановление. Был заключен соответствующий договор. На момент обращения истцов в суд отношений по социальному найму между истцами и администрацией не было, и нет. С момента обращения ФИО9 в администрацию ... с настоящим заявлением прошло уже около пяти лет. Просит применить последствия пропуска срока исковой давности к обращению истцов в суд. Трехгодичный срок пропущен. К требованию о заключении договора социального найма также просит применить последствия пропуска срока исковой давности, начало течения которого определено Дата обезличена г., то есть введением в действие Жилищного Кодекса РФ, поскольку действие ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. №189-ФЗ в части применения норм ЖК РФ о договоре социального найма распространяется на ЖК РФ с момента введения его в действие.

Третье лицо на стороне ответчика без самостоятельных требований ЛГ МУП «УК ЖКК» в своем заявлении от Дата обезличена г. просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Суд в порядке ст.167 ч.5 ГПК РФ приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО9, ФИО8 по следующим основаниям.

Согласно имеющихся в деле копий поквартирных карточек ФИО10 (после замужества ФИО8) зарегистрирована и проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличенА по ... ... с 1990 г., ее супруг ФИО9 с 1997 г. ФИО8 занимала две комнаты в указанной квартире, жилой площадью 21,9 кв.метров, впоследствии с истцом ФИО9 стали занимать всю квартиру, состоящую из трех комнат жилой площадью 33,9 кв. метров. Данное жилое помещение им было предоставлено как общежитие, что подтверждается ордером на жилую площадь Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного МУП «ЖКУ-1» на имя ФИО9

Дата обезличена г. МУП «ЖКУ-1» заключило с истцом ФИО9 договор о техническом, коммунальном обслуживании жилых помещений, являющихся малосемейным общежитием.

Согласно заявления от Дата обезличена г. на имя Главы администрации ..., истец ФИО9 просит вывести указанную квартиру из состава общежития на условиях договора коммерческого найма..

Согласно выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, утвержденного постановлением Главы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, Главе муниципального образования рекомендовано вывести из состава общежития на основании Положения о выводе из состава общежитий, утвержденного постановлением Губернатора ХМАО от 20.11.1998 г. №489 (ред. от 19.02.2002 г.) «Об отдельных жилищных правах граждан, проживающих в общежитиях» и личного заявления жилую площадь, занимаемую гражданами: ФИО9 - жилую площадь 33,9 кв. метров по адресу: гор. Лангепас, ... ...А, ... - на условиях договора коммерческого найма жилого помещения, состав семьи 4 человека, место работы ... водитель, проживает в общежитии с Дата обезличена г.

Согласно постановления от Дата обезличена ... гор.Лангепаса ФИО11 «О распределении муниципальной жилой площади, об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства», жилое помещение по адресу: ... ... ...А, квартира Номер обезличен, выведено из состава общежития, принято решение утвердить разрешение на заключение договора коммерческого найма данного жилого помещения.

Дата обезличена г. между истцом ФИО9 и ЛГ МУП «УК ЖКК» заключен договор коммерческого найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда на указанную квартиру, срок действия которого установлен в 5 лет.

Как следует из письма администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. истцам отказано в заключении договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение, поскольку с ними заключен договор коммерческого найма на указанное жилое помещение. По тем же основаниям им отказано в приватизации указанной квартиры (письмо администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г.)

Таким образом, судом установлено, что истцам с Дата обезличена г., что ими не оспаривается, было известно о выводе квартиры из состава общежития на условиях заключения договора коммерческого найма.

Согласно ст.72 Конституции РФ, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вывод жилых помещений квартирного типа из состава общежитий в ХМАО на момент сложившихся правоотношений был предусмотрен действующим в указанное время Постановлением Губернатора ХМАО от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отдельных жилищных правах граждан, проживающих в общежитиях» (в дальнейшем Постановление).

Пункт 4 указанного Постановления указывал на необходимость органам местного самоуправления муниципальных образований в установленном законом порядке обеспечить по требованию граждан выдачу ордеров и заключение договоров найма с гражданами, проживающими в общежитиях квартирного типа и занимающими (в том числе совместно с членами семьи) изолированные помещения.

Согласно Положения о выводе жилых помещений из состава общежития (в дальнейшем Положение), утвержденного указанным Постановлением, вывод жилого помещения из состава общежития производится с согласия собственника: распоряжением главы местного самоуправления, муниципального образования по общежитиям, находящимся в муниципальной собственности.

Установлено, что спорная квартира является муниципальной собственностью.

Таким образом, материалы дела подтверждают, что ответчик спорное жилое помещение вывел из состава общежития и предоставил истцам на условиях договора коммерческого найма не по собственной инициативе, а на основании соответствующего заявления истца ФИО9 о выводе спорного жилого помещения из состава общежития и заключения с ним договора коммерческого найма. С ФИО9 впоследствии в лице ЛГ МУП «УК ЖКК» и был заключен данный договор.

Истцы, с Дата обезличена., зная, что с ними заключен договор коммерческого найма, с которым они не согласны, данный договор в установленном законом порядке не оспаривали, не оспаривают его и в настоящее время, с требованиями о признании договора недействительной сделкой, в суд не обращались.

Согласно ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Таким образом, как следует из смысла вышеуказанной статьи, при оспаривании сделки, как в силу ее оспоримости, так и в силу ее ничтожности, заинтересованным лицом должны быть заявлены в суд соответствующие требования. Применение же последствий недействительности ничтожной сделки по собственной инициативе, а не признание ее таковой, является правом, а не обязанностью суда. Следовательно, истцы, в случае оспаривания заключенного с ними договора коммерческого найма жилого помещения, должны были заявить суду соответствующие требования, однако этого не сделали.

При этом истцы в судебном заседании настаивали именно на заявленных ими исковых требованиях, что подтверждается протоколом судебного заседания.

В силу ст.196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При указанных обстоятельствах, поскольку суд не может выйти за пределы заявленных истцами исковых требований, он не может вынести решение об удовлетворении исковых требований истцов в части признания за ними права на заключение договора социального найма на указанное жилое помещение, возложении на ответчика обязанности заключить с ними договор социального найма, признать незаконным отказ ответчика в приватизации спорного жилого помещения и возложении на ответчика обязанности заключить с истцами договор передачи в собственность (приватизации) указанного жилого помещения, поскольку в деле имеется действующий и не отмененный в установленном законом порядке договор коммерческого найма на указанное жилое помещение, который недействительной сделкой в силу ее ничтожности либо оспоримости не признан.

Представитель ответчика ФИО3 просит применить срок исковой давности к требованиям истца о признании незаконным постановления главы ... Номер обезличен от Дата обезличена г. в части касающейся предоставления истцам вышеуказанной квартиры, а также в части заключения с ними договора социального найма.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истец ФИО9 заключил договор коммерческого найма с ответчиком в лице ЛГ МУП «УК ЖКК» Дата обезличена г., с указанного времени договор подлежит исполнению. Данный договор был заключен на основании разрешения Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного администрацией ..., на заключение договора коммерческого найма. Указанное разрешение было выдано на основании оспариваемого истцами постановления Номер обезличен от Дата обезличена ... ... «О распределении муниципальной жилой площади, об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства». Таким образом, истцы знали об указанном постановлении с февраля-марта 2005 г., однако его до настоящего времени не оспаривали и в суд с требованием о признании его незаконным в части, касающейся предоставления им жилья, не обращались.

С настоящим требованием в суд истцы обратилась лишь Дата обезличена г. - по прошествии почти 5 лет с момента издания постановления, то есть по истечении срока исковой давности обращения в суд с указанным требованием.

Истцы не привели уважительных доказательств, послуживших препятствием для пропуска ими срока обращения с указанным исковым требованием в суд, данный срок истек, оснований для его восстановления суд не усматривает.

Ходатайство стороны ответчика в части применения трехлетнего срока давности в соответствии со ст.196 ГК РФ к требованию истцов о понуждении ответчика к заключению с ними договора социального найма на данное жилое помещение, которое они основывают на ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, указывающей на то, что «к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма», суд считает также обоснованным и подлежащим удовлетворению. Истцы данный срок в судебном заседании восстановить не просили, мотивов и доказательств уважительности его пропуска не привели, настаивая на заявленных ими исковых требованиях.

При указанных обстоятельствах, поскольку между сторонами был заключен договор коммерческого найма спорного жилого помещения, который является действующим, сторонами не расторгнут и в установленном законном порядке недействительной сделкой не признан, суд приходит к выводу о том, что у суда не имеется каких-либо законных оснований для удовлетворения исковых требований истцов о признании за ними права на заключение с ними договора социального найма спорного жилого помещения и о признании незаконным отказа ответчика в приватизации занимаемого истцами спорного жилого помещения.

В силу вышеизложенного в удовлетворении исковых требований истцов к администрации ... о признании за ними права на заключение договора социального найма жилого помещения - квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличенА по ... ..., возложении на администрацию ... обязанности заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение, признании незаконным отказа ответчика в приватизации данного жилого помещения, о признании незаконным постановления Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена г. в части касающейся предоставления истцам вышеуказанной квартиры, должно быть отказано.

Поскольку истцам отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований, им должно быть отказано и в удовлетворении вытекающего из них искового требования о возложении на администрацию ... обязанности заключить с истцами договор приватизации спорной квартиры.

Отказывая истцам в удовлетворении иска в целом, суд учитывает и те обстоятельства, что квартира выводилась из состава общежития по заявлению одного из истцов, истцы знали, что квартиру вывели из состава общежития и имели достаточно времени для решения вопроса (в том числе для получения юридической помощи) по заключению либо отказу от заключения с ответчиком договора коммерческого найма и обжалования действий ответчика в суд. Таким образом, доводы истцов и их представителя о том, что истца ФИО9 принудили подписать договор коммерческого найма, суд считает несостоятельными и они не могут быть положены в основу решения. Доказательств обратного истец в суд не представил (ст.56 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО9, ФИО8 к администрации ... о признании за ними права на заключение договора социального найма жилого помещения - квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличенА по ... ..., возложении на администрацию ... обязанности заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение, признании незаконным отказа ответчика в приватизации жилого помещения - квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличенА по ... ..., возложении на ответчика обязанности заключить с ними договор передачи в собственность (приватизации) указанного жилого помещения, о признании незаконным постановления Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена г. в части касающейся предоставления истцам вышеуказанной квартиры, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ханты-Мансийского окружного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Лангепасский городской суд.

Председательствующий Лебедь О.Ю.

Копия верна. Судья Лебедь О.Ю.