Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-52/2021 (5-11683/2020;) от 23.12.2020

дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении АО «Татспиртпром»,

УСТАНОВИЛ:

... государственным инспектором Закамского территориального управления (далее – ЗТУ) Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Ахметовой Ю.Р. в отношении АО «Татспиртпром» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Представитель ЗТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Митрофанов В.А. в суд не, явился, извещен лично, на предыдущем судебном заседании просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа.

Представители АО «Татспиртпром» Постникова А.Л., Сорокин Е.О. в суде с правонарушением не согласились, при этом пояснив, что материалами дела вина общества не подтверждается.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считаю, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса

Согласно статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе на почву.

Из протокола об административном правонарушении от 17 ноября 2020 года следует, что в ходе обследования территории государственными инспекторами ЗТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан установлено, что 17 ноября 2020 года в 13 часов 39 минут в г. Нижнекамск, Республики Татарстан, АО «Татспиртпром» допустило факт сброса отходов производства и потребления в виде железобетонных опор, деревянных дисков от катушек.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона при составлении должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности не приняты во внимание и не опровергнуты доводы АО «Татспиртпром» о том, что железобетонные опоры не принадлежат обществу, принадлежность деревянных изделий вообще не установлена, земельный участок АО «Татспиртпром» не принадлежит, из представленных фотоматериалов не видно, кому принадлежат демонтированные опоры. Также полагаю необходимым отметить следующее – протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ составлен должностным лицом ЗТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ... в 13 часов 30 минут, а правонарушения согласно протокола совершено ... в 13 часов 39 минут, то есть после составления протокола об административном правонарушении

В представленных материалах дела кроме протокола об административном правонарушении, других доказательств, опровергающих доводы АО «Татспиртпром» не имеется.

В материалах дела отсутствуют какие-либо объективные данные, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях АО «Татспиртпром» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 15 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, должностное лицо не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения в действиях АО «Татспиртпром», в связи с чем производство по делу в отношении него подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении АО «Татспиртпром» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья                                                                             Р.А. Львов