Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2023 ~ М-329/2023 от 03.08.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года            г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Горбач И.А.,

с участием представителя истца ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» Алпатовой А.В.,

ответчика Цветкова А.С., его представителя Хребтаня Е.С.,

представителя третьего лица Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» Воронович Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к Цветкову А.С., третьи лица - Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Болотова Е.Ю., о признании социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с исковым заявлением к Цветкову А.С., указав, с учетом уточненных исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский муниципальный округ» и ответчиком был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи гражданину, признанному малоимущим, который по независящим от него причинам имеет среднедушевой доход ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Калининградской области, в целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, сроком действия на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

Для реализации мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства ответчику перечислены денежные средства в размере 100 000 рублей.

В ходе проведенной Министерством социальной политики Калининградской области дополнительной проверки правомерности заключения социального контракта были выявлены факты предоставления государственной помощи с нарушением требований действующего законодательства.

Так, в нарушение п. 8 Условий и порядка государственной социальной помощи и Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ответчик предоставил справку о составе семьи без указания зарегистрированного по одному с ним адресу Свидетель №2 При этом доказательств того, что Свидетель №2 не является членом семьи ответчика представлено не было, а также ответчик не указал сведения о доходах Свидетель №2, доход его <данные изъяты> Свидетель №1 и сведения о принадлежащих ему и его <данные изъяты> сведений о недвижимости, принадлежащем им на праве собственности.

Полагают, что ответчик скрыл сведения о количестве совместно зарегистрированных и проживающих с ним лиц, их доход, наличие недвижимого имущества, а орган социальной защиты населения, в нарушение требований п.п. 2.1.6 Социального контракта, п. 10 и 11 Условий и порядка не осуществил проверку предоставленных ответчиком сведений.

Ссылаясь на положения п. 6.1, п.п. 1 п. 6.8 Социального контракта,        п.п. 1 п. 44, п. 53 Условий и порядка, п. 1 ст. 168, п. 2 ст. 167 ГК РФ, учитывая, что уведомление, направленное 08 июня 2023 года в адрес ответчика о необходимости возврата единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей, не исполнено, просит суд признать Социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между органом социальной защиты населения и Цветковым А.С. недействительным, применить последствия недействительности сделки и взыскать с Цветкова А.С. в пользу ОГКУ КО «Центра социальной поддержки населения» бюджетные денежные средства в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», должностное лицо, исполняющее на период заключения Социального контракта обязанности начальника Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» Болотова Е.Ю.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, Алпатова А.В., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Цветков А.С., и его представитель Хребтань Е.С., исковые требования не признали, указывая, что со стороны ответчика не было незаконных действий при предоставлении документов для заключения Социального контракта, денежные средства потрачены на цели Социального контракта, денежная выплата, полученная <данные изъяты> и не указанная Цветковым А.С., является единовременной выплатой <данные изъяты>, <данные изъяты> Свидетель №2 не проживает с ними по месту регистрации, сведения о наличии недвижимого имущества предоставлены в полном объеме. Заявлено ходатайство о применении судом срока исковой давности и отказе в удовлетворении исковых требований, мотивированный тем, что установленный законом срок исковой давности к требованиям о признании недействительной оспоримой сделки, установленный в один год, истек, поскольку начало срока приходится на дату заключения Социального контракта, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в судебных заседаниях пояснял, что при обращении в Управление социальной защиты населения ему выдали список необходимых документов, при этом начальник Управления Болотова Е.Ю. пояснила, что необходимо предоставить справку о составе семьи, о том, что с ним зарегистрирован <данные изъяты> Свидетель №2 он не скрывал. <данные изъяты> давно имеет свою семью, совместно с ними не проживает, совместного хозяйства не ведет. Если бы предоставленные документы не давали права на получение социальной помощи, он не стал бы заключать социальный контракт. Иных документов от него не требовали.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский муниципальный округ», действующая на основании доверенности, Воронович Л.Д., с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что Управление действовало в рамках предоставленных им полномочий, они руководствовались рекомендациями, которые им направило Министерство социальной политики Калининградской области и постановлением Правительства Калининградской области № 66 от 17 февраля 2021 года. Все спорные вопросы обсуждались с Министерством и Центром социальной поддержки населения, пакет документов размещался в программе ПК ТЖС и только после проверки Центром перечислялись денежные средства. Представила письменный отзыв на заявленные требования.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №2 и ФИО9 пояснили, что они проживают в <адрес> в квартире, принадлежащей ФИО9 с июля 2019 года с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ вступили в брак, совместного хозяйства с семьей Цветковых никогда не вели.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных прав требований относительно предмета спора, - Министерство финансов Калининградской области и Министерство социальной политики Калининградской области, извещенные о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, представили отзывы, в которых доводы искового заявления поддержали, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных прав требований относительно предмета спора, - Правительство Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Болотова Е.Ю., извещенные о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, заявлений, ходатайств не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц и Болотовой Е.Ю.

Выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Нестеровского района, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела Цветкова А.С., суд приходит к следующему.

Из положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 179-ФЗ «О государственной социальной помощи» под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальным контрактом считается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Правовые основы предоставления мер социальной поддержки в Калининградской области, а также государственной социальной помощи на основании социального контракта установлены Законом Калининградской области от 07 октября 2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области», в пункте 8 которого установлено, что получателями государственной социальной помощи являются лица, относящиеся к категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи». Размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», определяются Правительством Калининградской области.

Постановлением Правительства Калининградской области от                     17 февраля 2021 года № 66 утверждены Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п. 1 Условий и порядка получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта являются проживающие на территории Калининградской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, которые по независящим от них причинам, указанным в перечне, определенном постановлением Правительства Калининградской области от 30 декабря 2019 года № 907 «О регулировании вопросов определения нуждаемости в предоставлении некоторых мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Калининградской области от 07 октября 2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области», имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Калининградской области для соответствующих социально-демографических групп населения».

Из п. 2 Условий государственная социальная помощь оказывается в целях стимулирования малоимущих семей и граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации. Информация об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта вносится органами социальной защиты населения в Единую государственную систему социального обеспечения.

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущей семьи и дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина, определение состава семьи осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (п. 3 Условий).

Пунктом 4 Условий и порядка определено, что виды доходов, учитываемых при расчете такого дохода, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Пунктом 5 Условий и порядка установлен перечень мероприятий с целью которых предоставляется социальная помощь: по поиску работы; для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; иные мероприятия (приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства и т.д.)

Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе, об определении срока действия социального контракта принимается органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по представленному в форме электронного документа либо в письменной форме заявления по форме утвержденной приказом Министерства социальной политики Калининградской области с приложением копии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность заявителя. В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащие (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг (п. 7, 8 Условий).

Согласно п. 10, 11, 12 Условий предоставленные документы могут быть проверены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения. При этом орган социальной защиты населения осуществляет проверку следующих сведений: о месте жительства или пребывания членов семьи, одиноко проживающего гражданина; об их доходах; степени родства и (или) свойства, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; об имуществе, принадлежащем на праве собственности, для чего направляет межведомственные запросы в органы государственной власти, местного самоуправления, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения.

В силу п. 42 Условий и порядка гражданин несет ответственность за исполнение условий социального контракта и программы социальной адаптации, за нецелевое расходование денежных выплат, полученных на основании социального контракта.

Критерии определения нуждаемости в предоставлении мер социальной поддержки определены пунктом 5 Социального кодекса Калининградской области, согласно которому при определении такой нуждаемости учитывается размер среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), не превышающий предельную величину среднедушевого дохода, установленную Правительством Калининградской области; количество и виды движимого и недвижимого имущества, наличие которого в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) исключает возможность предоставления мер социальной поддержки; размер суммы денежных средств по счетам (вкладам) членов семьи в кредитных организациях; причины, не зависящие от членов семьи (одиноко проживающего гражданина), по которым семья (одиноко проживающий гражданин) имеют (имеет) среднедушевой доход ниже предельной величины среднедушевого дохода.

Из материалов личного дела 02-23 № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Цветков А.С. подал на имя начальника Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» заявление по форме, утвержденной приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 24 февраля 2021 года № 10, об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта по ведению личного подсобного хозяйства, указав, что зарегистрирован в качестве самозанятого, свой доход в размере <данные изъяты> рублей, как другие выплаты социального характера, доход <данные изъяты> Свидетель №1 в размере № рублей, наличие в собственности 1/2 доли квартиры, расположенной в <адрес>, 1/2 доли земельного участка в <адрес>, автомобиля марки «Фольксваген».В качестве членов семьи указал <данные изъяты> ФИО10, <данные изъяты> ФИО12

К заявлению приложил копию своего паспорта, паспорта <данные изъяты>, копию свидетельства о заключении брака, копии страховых свидетельств на себя, <данные изъяты>, свидетельства о рождении <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о регистрации по месту жительства <данные изъяты>, свидетельства о присвоении ИНН Свидетель №1, ФИО10, копию домовой книги <адрес>, согласно которой в доме прописана Свидетель №2, ФИО10, справку о составе семьи, выданную заместителем начальника МБУ «Илюшинский территориальный отдел» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Цветков А.С. имеет состав семьи - <данные изъяты>, проживают в <адрес> в <адрес>. В подтверждении наличия недвижимого имущества предоставлена копия договора дарения доли квартиры, заключенной между Свидетель №1 и Свидетель №2 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Свидетель №2 подарил <данные изъяты> Свидетель №1 и сыну ФИО11 в равных долях в 1/2 доли каждому, принадлежащую ему на праве собственности 1/3 доли <адрес> в <адрес>, копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на 1/3 доли квартиры по тому же адресу, копии свидетельств о государственной регистрации права Цветкова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ 2-х земельный участков на основании договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Также ФИО1 представлена копия свидетельства о регистрации ТС марки «Фольксваген Гольф», 1986 года выпуска за Свидетель №1, справка ГКУ КО «ЦНЗ Калининградской области», согласно которой Цветков А.С. был зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета с ДД.ММ.ГГГГ, в мае 2021 года получил пособие в размере <данные изъяты> рубля, пояснения о том, что был снят с учета в качестве безработного в связи с регистрацией в качестве самозанятого 10 августа 2021 года, справку о доходах супруги Свидетель №1 за май, июнь и июль 2021 года с указанием дохода <данные изъяты> рублей, справку из ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 12 августа 2021 года, согласно которой Цветкова А.А. в качестве мер социальной поддержки получала в мае, июне и июле 2021 года по <данные изъяты> рубля каждый месяц, реквизиты для перечисления денежных средств.

В материалах личного дела также имеется Акт обследования условий жизни гражданина и его семьи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Цветков А.С. проживает вместе с <данные изъяты>, представлен план ведения личного подсобного хозяйства.

Управлением социальной защиты населения на основании предоставленных ответчиком документов и указанных им сведений произведен расчет среднедушевого дохода Цветкова А.С., согласно которому его доход в месяц составил <данные изъяты> рублей, Свидетель №1 - <данные изъяты> рубля.

Уведомлением начальника Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ Цветков А.С. проинформирован, что по результатам проверки заявления об оказании государственной социальной помощи он приглашен для подписания социального контракта. Требования со стороны Управления о предоставлении дополнительных документов не предъявлялись.

ДД.ММ.ГГГГ между Цветковым А.С. и Управлением социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» заключен Социальный контракт №, согласно которому Гражданин обязуется выполнить мероприятия программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства, а Управление социальной защиты обязуется оказывать Гражданину содействие в выполнении мероприятий программы, при этом социальная помощь предоставляется в виде денежной выплаты в размере 100 000 рублей, выплату которой осуществляет ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения». Срок действия контракта установлен до 31 декабря 2021 года.

Полученные Цветковым А.С. денежные средства, в соответствии с условиями Социального контракта, были потрачены на приобретение вьетнамских поросят, соломы, сена, зерна, кур, зернодробилки, козлят, комбикорма, косилки и т.д. - с целью ведения личного подсобного хозяйства, то есть условия Социального контракта Цветков А.С. выполнил в полном объеме.

Впоследствии проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Коллегией Министерства социальной политики Калининградской области по результатам 2021 года, а также в рамках методического сопровождения и мониторинга деятельности по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта органами социальной защиты населения в муниципальных образованиях Калининградской области установлено, что Управлением социальной защиты населения Нестеровского района Калининградской области при расчете СДД не учитывался полный состав семьи заявителя, отсутствуют сведения об уважительности причин отсутствия дохода за три предшествующих подаче заявления месяцев, СДД рассчитан только из сведений, представленных заявителем, указаны не полные сведения о наличии недвижимого имущества, в делах отсутствуют межведомственные запросы, акты проверок, в программы социальной адаптации не включена планируемая деятельность, отсутствуют конкретные мероприятия, нет приложений с перечнем приобретаемых товаров, услуг, нет проектов по аналогии с бизнес-планами, ежемесячной отчетности.

Указано, что выявленные нарушения стали возможны по причине формального заполнения разделов программ социальной адаптации, отсутствия планов, неисполнения работниками Управления СЗН контрольных мероприятий, определенных Порядком.

Основаниями для признания заключенного Социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки и взыскании денежных средств истец указывает на предоставление ответчиком при заключении Социального контракта недостоверных сведений: не указание о совместном проживании с иным лицом, не предоставление сведений о доходах иного лица, предоставление недостоверных сведений о доходах супруги, недостоверных сведений о наличии в собственности недвижимого имущества.

Раздел 6 Социального контракта предусматривает условия изменения, прекращения и возврат денежной выплаты, в том числе при выявлении факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе (подп. 10 п. 6.1).

Согласно подп. 1 п. 6.8 Социального контракта выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат возврату в областной бюджет в случае установления фактов представления заявителем недостоверных сведений (документов), явившихся основанием для заключения социального контракта.

Вместе с тем орган социальной защиты населения, в силу ст. 3 Федерального закона от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» вправе проверить сведения о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; о принадлежащем имуществе на праве собственности.

Однако данных о проведении такой проверки материалы дела не содержат, судом такие обстоятельства в ходе рассмотрения спора также не установлены.

В силу ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

При расчете среднедушевого дохода учитывается сумма доходов, полученных как в денежной, так и в натуральной форме (ст. 5).

В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (ст. 13).

В пункте 1 постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» указано, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

При проверке имущественного положения ответчика судом установлено, что согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ у Цветкова А.С. и Свидетель №2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недвижимого имущества в собственности не имелось. У Свидетель №1 имелось в собственности 1/2 доли в праве на <адрес> в <адрес> на основании договора дарения и свидетельство о праве на наследство.

Из представленной заместителем директора МБУ «Илюшинский территориальный отдел» поквартирной карточки следует, что в <адрес> в <адрес> по состоянию на дату заключения контракта с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Свидетель №2, с ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ Цветков А.С., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО12

Аналогичные сведения содержатся в копии лицевого счета.

Из сведений, предоставленных банками, на счетах в Сберегательном банке у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелись денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рубля, <данные изъяты> рублей; у Свидетель №2 на двух счетах в АО «Альфа-Банк» имелись денежные средства в размере по 4,27 рубля, на счете в Сберегательном банке 124,45 рубля и 14,37 рублей.

УФНС России по Калининградской области представлены справки о доходе Свидетель №2 за май, июнь и июль 2021 года в размере 101 204,85 рублей.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области предоставило сведения об отсутствии пенсионных отчислений у Цветкова А.С. и Свидетель №1 с ДД.ММ.ГГГГ по                 ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №2 имел доход, аналогичный предоставленным УФНС сведениям. Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ получила единовременное пособие <данные изъяты>.

Из ответа ГИБДД следует, что за Свидетель №1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован автомобиль марки «Фольксваген Гольф», за Цветковым А.С. с ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки «ВИС-2345», 1999 года выпуска, с ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки «Мерседес-Бенц», 1997 года выпуска. За Свидетель №2 автомобили в собственности не значатся.

Учитывая показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты>. о том, что он длительное время до заключения ответчиком Социального контракта с семьей Цветковых не проживал, имеет свою семью, аналогичные показания <данные изъяты>, акт обследования условий жизни семьи, составленный Управлением социальной защиты населения, суд считает доказанным факт совместного не проживания с ответчиком, зарегистрированным в одном жилом помещении, <данные изъяты> Свидетель №2, в связи с чем его доходы учету при определении среднедушевого дохода семьи Цветковых учету не подлежат. Доказательств обратного истцом не представлено.

Постановлением Правительства Калининградской области от                         01 февраля 2021 года № 41 величина прожиточного минимума в Калининградской области с 1 января 2021 года для трудоспособного населения установлена в размере 13 153 рублей, для детей - 11 705 рублей.

Таким образом, семья Цветковых должна была иметь доход в размере 49 716 рублей в месяц <данные изъяты> а имели доход в размере <данные изъяты> рубля.

Не указание дохода <данные изъяты>, полученного ею в качестве социальной поддержки <данные изъяты>, двух автомобилей 1999 и 1997 годов выпуска, суд не расценивает, как их сокрытие с целью необоснованного получения денежных средств в рамках Социального контракта, поскольку данный доход и имущество не могли являться основанием к отказу в предоставлении семье Цветковых мер государственной поддержки.

Несмотря на указание ответчиком при написании заявления на имеющийся у него в собственности еще один земельный участок, документы, подтверждающие наличие данного земельного участка в собственности у ответчика были им представлены вместе с заявлением на заключение Социального контракта, что свидетельствует об отсутствии сокрытия наличия всего недвижимого имущества у него в собственности.

Таким образом, доводы искового заявления о том, что Цветков А.С. представил недостоверные, неполные сведения, не можгут являться основанием для признания заключенного и исполненного Социального контракта недействительной сделкой.

Также суд принимает во внимание, что у Управления социальной защиты населения в случае отсутствия у Цветкова А.С. права на получение социальной выплаты имелось право принять решение об отказе в заключении Социального контракта.

Как установлено в суде Цветков А.С. представил истребуемые у него документы, необходимые для получения социальной выплаты, был приглашен для заключения контракта, то есть выполнил со своей стороны все требующиеся от него действия, реализовал перечисленные ему денежные средства в рамках социальной программы, отчитался об этом в установленном порядке, Социальный контракт был реализован как со стороны ОГКУ КО «Центра социальной поддержки населения» путем перечисления денежных средств, так и со стороны ответчика Цветкова А.С., добросовестно исполнившего его условия.

Суд считает установленным, что со стороны Цветкова А.С. не было совершено каких-либо действий, свидетельствующих о недобросовестности поведения с его стороны, направленном на незаконное получение социальной выплаты.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 ст. 168 ГК РФ определено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 ст. 167 ГК РФ установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предсумотрены законом.

В силу ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что в случае применения к сделке последствий ее недействительности, в частности в виде возврата стороной сделки другой стороне всего полученного по сделке, по смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключение их этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что осуществляемая в рамках федеральной и региональной целевых программ социальная выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченным гражданам, направлена на улучшение качества их жизни.

Следовательно, социальная выплата, произведенная Цветкову А.С. по своей правовой природе, может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подп. 3 ст. 1109 ГК РФ и признана не подлежащей возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина.

Взыскание в сложившейся ситуации выплаченных в рамках поддержки малоимущих граждан денежных средств, не будет отвечать целям государственной политики, направленным на помощь гражданам Российской Федерации, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. При подобном подходе предоставление социальной выплаты, по сути, утрачивает характер меры социальной поддержки таких граждан, что противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

Таким образом, учитывая целевой характер данной выплаты - на ведение личного подсобного хозяйства, то есть в целях стимулирования малоимущего гражданина к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации, принимая во внимание отсутствие со стороны Цветкова А.С. недобросовестности при получении выплаты, суд считает, что в данном случае социальная выплата не подлежит взысканию в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ.

Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч. 2 ст. 199 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (ч. 3 ст. 166 ГК РФ).

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце 5 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от                        29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

По смыслу указанных разъяснений возможность заявления о пропуске срока исковой давности, предоставленная лицу, не являющемуся стороной сделки, не исключается, и это вызвано возможным наступлением негативных последствий для такого лица.

Истец ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» стороной оспариваемой сделки не являлся. Вместе с тем, согласно положениям Федерального закона «О государственной социальной помощи», постановления Правительства Калининградской области № 66 на истца возложены обязанности по осуществлению выплат гражданину на основании социального контракта денежных средств из средств областного бюджета, следовательно, истец является лицом, который имеет право предъявить требования о признании сделки ничтожной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В судебном заседании установлено, что о нарушении своих прав истец узнал после проведенной 06 апреля 2023 года Коллегией Министерства социальной политики Калининградской области проверки. Соответственно срок исковой давности для защиты интересов бюджета области начал исчисляться с указанной даты.

Исковое заявление направлено в суд 01 августа 2023 года в пределах срока исковой давности, предусмотренного ч. 2 ст. 181 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к Цветкову А.С., третьи лица - Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Болотова Е.Ю., о признании социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено                       05 декабря 2023 года.

Судья                                                                                              Кравец И.В.