Судебный акт #1 (Решения) по делу № 7-210/2022 от 02.08.2022

Дело №7-210/2022                   судья Карташова Н.А.

РЕШЕНИЕ

г.Владимир 23 августа 2022 г.                                 

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Слепцова Захара Сергеевича на постановление судьи Петушинского районного суда от 27 июня 2022 г., вынесенное в отношении Слепцова З.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петушинского районного суда от 27 июня 2022 г. (резолютивная часть оглашена 23 июня 2022 г.) Слепцов З.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Слепцов З.С. просит постановление изменить, назначив ему наказание в виде предупреждения. Указывает, что никаких уведомлений, предписаний ему не выдавалось. Доказательства, которыми установлена его вина, являются недопустимыми.

О времени и месте рассмотрения жалобы Слепцов З.С. извещен телефонограммой (л.д. 96 на обороте), его защитник Слепцов С.В. заказным письмом с уведомлением (л.д. 97, 115). В судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие (л.д. 99, 105), в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - Постановление №7) (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Слепцова З.С. к административной ответственности) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, предписано в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Указанный нормативный правовой акт опубликован надлежащим образом. Действует длительное время. Необходимость исполнения его требований неоднократно освещалась в средствах массовой информации. В связи с этим довод о том, что лично Слепцову З.С. не вручались какие-либо предписания или уведомления о необходимости исполнения Постановления № 7 не является основанием для отмены постановления о назначении административного наказания.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что Слепцов З.С. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления № 7, прибыв 24 сентября 2021 г. воздушным транспортом из Королевства Испания на территорию Российской Федерации, не заполнил на ЕПГУ анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию, не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах исследования или перенесенном заболевании или вакцинации против COVID-19 в ЕПГУ.

Слепцов З.С. не отрицает, что в указанную дату прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом. Указывает, что в связи с некорректной работой ЕПГУ не смог до вылета заполнить анкету в электронном виде, но в самолете заполнил анкету на бумажном носителе и сдал ее уполномоченному лицу (л.д. 7-9). Ранее перенес заболевание COVID-19, дата выздоровления – 6 мая 2021 г., а 7 августа 2021 г. прошел вакцинацию от COVID-19, сведения о чем имеются в ЕПГУ (л.д. 11, 12).

Полагает, что имеющиеся в деле сведения о его прибытии в Российскую Федерацию и об отсутствии сведений о вакцинации являются недопустимыми доказательствами.

Аналогичные пояснения давал при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 4-5, 7-9) и в суде первой инстанции.Из материалов дела следует, что в протоколе об административном правонарушении в вину Слепцову З.С. было вменено нарушение только п.п. 2.2 п. 2 Постановления № 7, выразившееся в неразмещении (путем заполнения соответствующей формы) информации о вакцинации от COVID-19 в ЕПГУ в течение 4 календарных дней после прибытия в Российскую Федерацию.

Нарушение п.п. 2.1 п. 2 Постановления № 7 в вину Слепцову З.С. в протоколе не вменялось, в связи с чем он не мог быть признан виновным в нарушении этого пункта Постановления № 7, поскольку иное означает необоснованное расширение объема обвинения, что недопустимо. В связи с этим из постановления о назначении административного наказания подлежат исключению выводы о том, что Слепцов З.С. не заполнил анкету для прибывающего в Российскую Федерацию «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию», чем нарушил положения п.п. 2.1 п. 2 Постановления № 7.

Вместе с тем в части нарушения п.п. 2.2 п. 2 Постановления № 7, выразившегося в неразмещении в ЕПГУ сведений о вакцинации в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» бездействие Слепцова З.С. квалифицировано верно.

Оно подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5), составленным в присутствии Слепцова З.С., сведениями УМВД России по Владимирской области о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран (л.д. 34-37), представленными по запросу органа Роспотребнадзора (л.д. 30-31), информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о размещении Слепцовым З.С. необходимой в силу п.п. 2.2 п. 2 Постановления № 7 информации в ЕПГУ (л.д. 38).

Вопреки доводам жалобы указанные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. В частности протокол об административном правонарушении соответствует положениям ст.ст. 28.2, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, а сведения из УМВД России по Владимирской области и с корпоративного портала Роспотребнадзора являются иными документами и являются доказательствами в силу ч. 2 ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ, они заверены сотрудником Роспотребнадзора. Доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании действующего законодательства и удовлетворению не подлежат.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и наряду с пояснениями стороны защиты оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Бездействие Слепцова З.С. верно квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. С применением ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ Слепцову З.С. назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначение административного наказания в виде предупреждения санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не предусмотрено.

С учетом особой общественной значимости отношений, охраняемых ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в период пандемии, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Слепцов З.С. зарегистрирован по месту жительства в Петушинском районе Владимирской области (л.д. 48), а с июля 2021 г. имеет временную регистрацию по месту пребывания в **** (л.д. 10). Административное правонарушение выявлено в г. Петушки территориальным отделом в Петушинском и Собинском районах Управления Роспотребнадзора по Владимирской области. В связи с этим в силу правовой позиции, отраженной в ответе на вопрос 25 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г.), дело обоснованно рассмотрено Петушинским районным судом по месту совершения правонарушения, которым в данном случае является место его выявления.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и являющихся основанием для отмены постановления, не допущено.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2022 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 2.1 ░. 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2020 ░. №7 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ COVID-2019».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                           ░.░. ░░░░░░