Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-517/2023 ~ М-1-267/2023 от 10.03.2023

дело (УИД) №57RS0014-01-2023-000345-16

производство №2-1-517/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года                                                              г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Карпову С.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование исковых требований указано, что администрацией Мценского района Орловской области во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» на общем собрании колхозников колхоза «Революция» 01.02.1992 было принято решение о преобразовании колхоза в сельскохозяйственное коллективное предприятие «Революция» с имуществом преобразованного колхоза «Революция» и работниками колхоза, принят устав СКП «Революция» и утвержден список лиц, наделяемых земельными долями СКП «Революция» с определением доли каждого собственника в размере 6,5 га. В данном списке значился П.М.Ф., Дата года рождения. Постановлением главы администрации Мценского района от 18.08.1998 года №359 произведена перерегистрация СКП «Революция» в СПК «Шашкино». Таким образом, в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>».

Руководствуясь Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В список была включена доля П.М.Ф. в связи с отсутствием информации о распоряжении этой земельной долей. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 18.02.2012 года №24 (25564), и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области (по причине отсутствия официального сайта Карандаковского с/п Мценского района). С момента публикации списка собственников невостребованных земельных долей и до его утверждения от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных, принимались возражения в письменной форме. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка собственников невостребованных долей, при этом возражений от П.М.Ф. не поступило. Поскольку назначенное на 04.07.2012 года собрание собственников земельных долей по СПК «Шашкино» не состоялось, администрацией Карандаковского сельского поселения принято постановление от 04.08.2012 года №54/2, которым утверждены списки невостребованных земельных долей, куда включена доля П.М.Ф. Дата П.М.Ф. умер.

Ссылаясь на положения ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать за Карандаковским сельским поселением Мценского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 6,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2420636 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, по адресу: <адрес>», принадлежавшую П.М.Ф.

На основании определении Мценского районного суда Орловской области к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Карпов А.В., Карпов С.В.

Представитель истца администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области в судебное заседание не явился, в адрес суда от представителя истца Стригуновой Л.В., действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представители ответчиков Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области и ответчик Карпов С.В. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, при разрешении вопроса полагался на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

На основании п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой администрации Мценского района Орловской области вынесено постановление №147 от 02.03.1992 года «О регистрации Устава коллективного предприятия «Революция», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Карандаковскому сельскому поселению Мценского района.

Указанным нормативным актом были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера земельной доли каждого собственника: СКП «Революция» – 6,5 га. В указанный список включен П.М.Ф..

Постановлением главы администрации Мценского района от 18.08.1998 года №359 произведена перерегистрация СКП «Революция» в СПК «Шашкино».

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14.1. вышеуказанного закона, в редакции, действующей на дату проведения истцом общего собрания, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года №243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

Администрация Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с настоящим иском, считая, что ответчик более трех лет с момента возникновения права на земельную долю не использует принадлежащую ему земельную долю и его доля в праве общей собственности на земельный участок является невостребованной, в связи с чем просят суд признать право муниципальной собственности Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю П.М.Ф. в размере 6,5 га в праве общей долевой собственности по СП «Шашкино».

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Карандаковского сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список, где также указана фамилия П.М.Ф., был опубликован в газете «Орловская правда» 18.02.2012 года №24 (25564) размещен на официальном сайте администрации Мценского района, так как официальный сайт у администрации Карандаковского сельского поселения отсутствует. Однако возражения относительно земельной доли, принадлежащей П.М.Ф., не поступили.

По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка главой администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено постановление от 04.08.2012 года №54/2 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по СП «Шашкино» не состоялось. В приложении №1 к указанному Постановлению значится фамилия П.М.Ф.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, выданному Дата П.М.Ф. имеет право общей долевой собственности на земельный участок площадью 6.5 га по адресу: КСП «Революция».

Земельная доля, принадлежащая П.М.Ф., расположена на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общая площадь земельного участка – 1315636 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 09.12.2022 года.

Согласно записи акта о смерти № от Дата, П.М.Ф., Дата года рождения, умер Дата в д. <адрес>.

После смерти П.М.Ф. заведено наследственное дело №, согласно которому наследником по завещанию на земельный участок с жилым домом по адресу: д. <адрес>, является К.Л.И..

Согласно записи акта о смерти № от Дата, К.Л.И., Дата года рождения, умерла Дата в <адрес>.

После смерти К.Л.И. заведено наследственное дело №, согласно которому наследниками по закону являются ее сыновья К.А.В. и Карпов Сергей Владимирович.

Согласно записи акта о смерти № от Дата, К.А.В., Дата года рождения, умер Дата в д. <адрес>.

После смерти К.А.В. заведено наследственное дело №, согласно которому наследником по закону является его брат Карпов Сергей Владимирович.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 16.03.2023 за Карповым Сергеем Владимировичем право собственности на спорную земельную долю, не зарегистрировано.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, в том числе правообладателей, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней. П.М.Ф. и его наследники в администрацию Карандаковского сельского поселения и на общее собрание участников долевой собственности не обращались, какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения ими земельной долей, в течение последних трех лет и более не были представлены.

По указанным основаниям земельную долю в размере 6,5 га, принадлежащую П.М.Ф., в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», необходимо признать невостребованной и на указанную невостребованную земельную долю следует признать право муниципальной собственности Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        решил:

иск администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Карандаковское сельское поселение Мценского района Орловской области право собственности на невостребованную земельную долю размером 6,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровый номером №, расположенный по адресу: <адрес> ранее принадлежащую П.М.Ф., Дата года рождения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2023 года.

Председательствующий                                                                  О.В. Квасова