Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-70/2023 от 19.09.2023

Дело УИД № 42MS0083-01-2023-004961-32

Производство №12-70/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк                                                                 07 ноября 2023 года

Судья Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области Фомина Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу адвоката Климова Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Орджоникидзевского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. в отношении Ефанова В.Г. по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Новокузнецка от .. .. ....г., Ефанов В.Г. – генеральный директор ООО «Энергия Холдинг» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Адвокат Ефанова В.Г. – Климов Е.В., действующий на основании ордера №... от .. .. ....г. не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Ефанова В.Г..

В обоснование доводов жалобы указывает, что для привлечения руководителя организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены какие- либо нарушения, связанные с организацией в частности отчетности в фонд пенсионного и социального страхования. В чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение именно Ефановым В.Г. своих служебных обязанностей не установлено. При этом, как следует из материалов дела, в ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» предусмотрена должность инспектора по кадрам, который обеспечивает подготовку и формирование и представление указанных сведений в установленном порядке и в сроки в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Должность инспектора по кадрам в ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» занимает Медведева М.В., на которую в соответствии с приказом от .. .. ....г. возложены персональные обязанности по формированию и сдаче таких сведений. Таким образом, именно инспектор по кадрам Медведева М.В., а не генеральный директор Ефанов В.Г. является должностным лицом, на которое возлагается обеспечение формирования и своевременного предоставления в территориальные органы ПФР полной и достоверной информации (отчетов), в том числе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании изложенного, заявитель полагает, что постановление мирового судьи судебного участка N 3 Орджоникидзевского судебного района г.Новокузнецка от .. .. ....г. вынесенное в отношении Генерального директора ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» Ефанова В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене. Производство по настоящему делу просит прекратить.

В судебное заседание привлекаемое лицо генеральный директор ООО «Энергия Холдинг» Ефанов В.Г. не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник привлекаемого лица – адвокат Климов Е.В., действующий на основании ордера от .. .. ....г., удостоверение №..., доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что есть лицо, на которое возложена обязанность по предоставлению сведений в контролирующие органы. Медведева М.В. нарушила сроки предоставления сведений, а Ефанов В.Г. предпринял меры к назначению компетентного работника на должность, возложив на нее приказом соответствующие обязанности. Просил отменить постановление мирового судьи.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об АП - начальник ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу Веселова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого лица – адвоката Климова Е.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КРФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КРФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений..

Согласно абз.3 ст.1 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к страхователям относятся, в числе прочих - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 КРФ об АП, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Судом установлено, что основанием для привлечения генерального директора ООО «Энергия Холдинг» Ефанова В.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что сведения по форме ЕФС-1 о заключении: .. .. ....г.. договора №... в отношении одного застрахованного лица – Поскурякова А.В. страхователем ООО «Энергия Холдинг» в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу представлены .. .. ....г.., то есть с нарушением установленного п.6 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ, срока (л.д.5-6).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от .. .. ....г. № №... (л.д. 5-6); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 10); копией формы ЕФС-1 в отношении Проскурякова А.В. (л.д. 11); извещением о доставке сведений от .. .. ....г. (л.д. 12).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правонарушение обоснованно квалифицировано по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришел к верному выводу о несостоятельности доводов защитника о том, что Ефанов Е.Г. не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку полномочия по представлению установленной законодательством отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда возложены на иное лицо (инспектора по кадрам).

Доводы жалобы не влекут незаконность постановленного судебного акта, поскольку основаны на неверном толковании норм права, и кроме того, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Субъектом административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «Энергия Холдинг» зарегистрировано .. .. ....г.., лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности по настоящему делу, являлся генеральный директор Ефанов В.Г.

Пунктом 42 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 года №211 и, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, предусмотрено, что за нарушение установленных Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 года порядка и срока предоставления сведений (документов) в органы Пенсионного Фонда РФ должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Исходя из положений ФЗ от 06.12.2011 N 402-ФЗ ) "О бухгалтерском учете", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", суд приходит к выводу, что именно Ефанов Е.Г. как генеральный директор ООО «Энергия Холдинг», осуществляющий функции исполнительного органа общества, имеющий право без доверенности действовать от его имени, является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований действующего законодательства по представлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

В данном случае издание приказа о возложении обязанностей по предоставлению таких сведений на работника Медведеву М.В., при разрешении вопроса о виновности конкретного должностного лица в совершении вмененного правонарушения, правового значения не имеет.

Принимая обжалуемый акт, мировой судья пришел к выводу о том, что Ефанов В.Г. являясь руководителем организации, должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования находящимся у него в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений о застрахованных лицах, и должным образом проконтролировать выполнение указанным сотрудником своих служебных обязанностей, но руководителем не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу изложенного, приведенные заявителем доводы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с ненадлежащим субъектом, несостоятельны, не являются основанием для освобождения должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок, ответственности.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, равно как и для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Само по себе отсутствие вреда, не является основанием для отнесения данного деяния к малозначительным.

Административное наказание в виде предупреждения назначено с применением положений ст. 4.1.1 КРФ об АП, является обоснованным и справедливым.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств основанием для отмены обжалуемого судебного акта не является.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №... ░░ .. .. ....░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░.1 ░░.15.33.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.

    ░░░░░    ░.░. ░░░░░░