Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1075/2019 ~ М-896/2019 от 06.06.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Беловой М.В.

с участием представителя истца Даниловой И.В., представителя ответчика Юрковец М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермолаева В.П. к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Ермолаев В.П. обратился с исковым заявлением к ГУ-Управлению ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным. Требования, с учётом уточнений мотивированы тем, что 6 марта 2019 года он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №, в связи с достижением 55-летнего возраста и наличием необходимого специального стажа с вредными условиями труда. Но ответчик Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в назначении пенсии, ввиду отсутствия, требуемого специального и страхового стажа, не включив в специальный и страховой стаж следующие периоды его работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электросварщика четвёртого разряда в СМУ МВД ЧР;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электрогазосварщика на Чебоксарском опытном заводе торгового оборудования;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электрогазосварщика 6 разряда в ЗАО ЧЭМЗ.

Периоды работы, которые Управление не включило в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в ПТУ № <адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии.

Ермолаев В.П. считает данное решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права.

ДД.ММ.ГГГГ Ермолаеву В.П. исполнилось 55 лет. Необходимый специальный стаж по Списку № должен быть не менее 12 лет 6 месяца. Таким образом, с учетом периодов, которые Управление включило в стаж по Списку 2 и периодов, которые истец просит включить в специальный стаж, он будет составлять 15 лет 3 месяца 13 дней.

Указывает, что им представлены уточняющие справки.

Так, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МВД по ЧР, он действительно работал в качестве электросварщика 4 разряда в строительно-монтажном управлении МВД Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ справкой, уточняющей периоды работы подтверждён его стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика на Чебоксарском опытном заводе.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной АО «Чебоксарский электромеханический завод» подтвержден его специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика.

Просит решение Управления ПФР в Чебоксарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным: в части отказа назначить досрочную страховую пенсию по старости; в части отказа включить его периоды работы в специальный стаж; обязать Управление ПФР в Чебоксарском районе включить указанные периоды работы в специальный стаж; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления ПФР в Чебоксарском районе сумму в размере 10000,00 рублей в счет расходов за услуги представителя; произвести возврат уплаченной государственной пошлины.

В судебное заседание истец Ермолаев В.П. не явился, обеспечив явку представителя с надлежаще оформленной доверенностью.

Представитель истца по доверенности Данилова И.В. Исковые требования поддержала в полном объёме и вновь привела их суду.

Представитель ответчика по доверенности Юрковец М.А. исковые требования не признал по изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Лица, выработавшие необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, могут реализовать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста, установленного законодательством для конкретной категории работников.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Ермолаеву В.П. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по мотиву отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.

Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как:

"сварщик на дуговой сварке",

"сварщик на контактных машинах",

"электросварщик (ручная электросварка)",

"сварщик на точечных или шовных машинах" и пр.

Профессия "Сварщик" (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии "Газосварщик" и "Электросварщик" с последующим включением этих профессий в профессию "Электрогазосварщик", которая предусмотрена Списком N 2.

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, относительно периода выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ по должности электро- или газосварщика Список № от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на ручной сварке, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся электросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Эта же норма закреплена в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В трудовой книжке Ермолаева В.П. имеются следующие записи, подтверждающие его работу в спорные периоды: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электросварщика четвёртого разряда в СМУ МВД ЧР;

В материалах дела имеется архивная справка о том, что Ермолаев В.П. действительно работал электросварщиком 4 разряда в строительно-монтажном управлении МВД Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ СМУ МВД ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приёме; приказ СМУ МВД ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении по соглашению сторон по ст. 29, п. 1 КЗоТ РСФСР.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электрогазосварщика на Чебоксарском опытном заводе торгового оборудования. АО «Чувашторгтехника» представлена Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашёл своего подтверждения в части включения в специальный стаж, в связи с чем, не может быть включен судом в подсчёт специального стажа.

Из представленных документов, трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды Ермолаев В.П. на другой, кроме спорной, работе занят не был, в трудовой книжке сведений о его работе по совместительству или работе не полный рабочий день не имеется. Сведений о том, что истец был занят и на других работах не имеется. Указанное обстоятельство дает основание полагать, что в спорные периоды работы Ермолаева В.П. соответствовала работе в качестве электрогазосварщика ручной сварки, дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в условиях полного рабочего дня.

Выполняемая им работа соответствовала работе электросварщика ручной сварки, предусмотренной разделом XXXIII позицией 23200000-19906 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 независимо от того, что вид оборудования не указан, что является основанием для включения периода работы в указанной должности в специальный страховой стаж. Неточное изложение работодателем наименования должности истца в соответствии со Списками профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, не может лишать последнего права на назначение досрочной пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ермолаев В.П. обучался в ПТУ № г. Чебоксары, о чём в трудовой книжке истца имеется соответствующая запись.

После обучения следовала работа, в должности электросварщика по 3 разряду в ремонтно-механическом цеху на Вурманкасинском заводе керамических блоков, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской Армии.

В трудовой книжке Ермолаева В.П. также имеется запись о службе в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В спорные периоды времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (далее Положение №).

Согласно п.109 Положения №, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п.п. «з» п.109 Положения №, время обучения в училищах системы профессионально- технического образования, приравнивается к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, если оно непосредственно предшествовало ей и учитывается в размере не превышающем имеющегося стажа работы, предусмотренной Списком №. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п.п. «к» п.109 Положения № при назначении пенсии на льготных условиях период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

До службы в Армии истец работал в качестве электросварщика и данный специальный стаж учтен ответчиком при определении права истца на пенсию по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно нормам п. 109 Положения N 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В период прохождения истцом службы в армии законодательство (п. 109 Положения N 590) предусматривало возможность зачета периода прохождения службы в армии в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (без определения специальной даты, на которую такой стаж определяется). Поэтому утрата (после окончания периода службы истца) силы Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", во исполнение которого было принято Положение N 590, с учетом требований правовой определенности и обеспечения уверенности граждан в действиях государства в отношении их пенсионных прав, не влечет иного истолкования и применения этой нормы.

Специальный стаж, с которым сравнивается период службы, определяется на момент реализации права на пенсионное обеспечение.

Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии Управление в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ указало об отсутствии страхового стажа на момент обращения.

Соответственно, исключение указанных периодов работы Ермолаева В.П. из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, по основаниям, указанным в Решении Управления ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ под № и отказ по этим основаниям в назначении досрочной трудовой пенсии, являются незаконными.

Досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена Ермолаеву В.П. с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей с учетом времени нахождения дела в суде, количества проведенных судебных заседаний с участием представителя.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным решение № от 15.03..2019 г. ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии

    Обязать ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить период работы Ермолаева В.П. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика четвертого разряда в СМУ МВД ЧР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электросварщика на Чебоксарском опытном заводе торгового оборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –период обучения в ПТУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии.

    В удовлетворении искового заявления Ермолаева В.П. к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) об обязании включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электросварщика 6 разряда в ЗАО ЧЭМЗ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

    Обязать ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Ермолаеву В.П. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу Ермолаева В.П. расходы по оплату юридических услуг по договору в размере 5 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья                                                                                                                   С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ