Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2022 (2-475/2021;) ~ М-446/2021 от 23.11.2021

УИД 02RS0011-01-2021-001369-95 †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Дело № 2-9/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 января 2022 года                      с. Шебалино Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи

Дело № 2-9/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2022 года                      с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,

при секретаре М.О. Сенбиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай о возложении обязанности по установке стационарного электрического освещения автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай о возложении обязанности по установке стационарного электрического освещения автомобильной дороги в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Шебалинского района в ходе проверки исполнения на территории Шебалинского района требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлен факт нарушения требований законодательства в области осуществления дорожной деятельности, а именно Администрацией МО «Шебалинский район» на подъезде к МБДОУ детский сад «Алтынсай» от <адрес> от <адрес> до <адрес> по направлению к стадиону «<данные изъяты>» отсутствует освещение в необходимых местах.

Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены ОГИБДД МВД России по Шебалинскому району и Администрация МО «Шебалинское сельское поселение».

Пом. прокурора Сабашкина А.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «Шебалинский район» по доверенности Садучина А.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Возражения мотивированы тем, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Представила письменные возражения из которых следует, что в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правилами благоустройства территории поселения, требования по организации благоустройства территории поселения ( включая освещение улиц ) относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно статьи 4 Устава МО «Шебалинское сельское поселение» Шебалинского района Республики Алтай, принятого решением Совета депутатов от <ДАТА> <Номер изъят> вышеуказанные вопросы отнесены к вопросам местного значения Шебалинского сельского поселения. Согласно п.п.1 п.10 раздела 1V « Классификация работ по содержанию автомобильных дорог» установка освещения не относится к содержанию автомобильной дороги.

Представитель третьего лица сельской администрации МО « Шебалинское сельское поселение» Тайтакова С.А. в судебном заседании поддержала требования прокурора, пояснила, что исковые требования заявлены по обеспечению дорожного движения, а не в части благоустройства села. На основании акта приема-передачи имущества муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» в собственность муниципального образования « Шебалинский район» передана автомобильная дорога по <адрес> Республики Алтай, в связи с чем, освещением данного участка автодороги должна заниматься районная Администрация, а не сельское поселение.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Шебалинскому району в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.13 « Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с разделом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА>, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам, а также на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью. На основании ст. ст. 6, 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. По классификации автомобильных дорог в соответствии с федеральным законом N 257 от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" ( статья 5) к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно перечня автомобильных дорог местного значения автомобильные дороги по <адрес> до стадиона в <адрес> отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Шебалинское сельское поселение». В соответствии с частью 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данные обстоятельства также предусмотрены Уставом МО « Шебалинский район» Республики Алтай. На органы местного самоуправления сельского поселения согласно части 5 ст. 14 вышеуказанного закона возлагается обеспечение безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Однако из акта приема-передачи имущества муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» в собственность муниципального образования «Шебалинский район» от <ДАТА> года Администрация МО «Шебалинский район» приняла в собственность муниципального образования « Шебалинский район» наряду с другим имуществом автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> Республики Алтай. Согласно проекта организации дорожного движения, утвержденного и.о. главы Администрации района МО « Шебалинский район» ФИО6 от <ДАТА> на участок от <адрес> до стадиона <адрес> РА км <Номер изъят> следует, что данным проектом предусмотрено проектируемое освещение указанного участка автомобильной дороги. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования предъявлены к надлежащему ответчику МО « <адрес>», поскольку вышеуказанными документами он принял на себя обязательства по организации дорожного движения на вышеуказанный участок автодороги. Судом установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, на участках автомобильных дорог на подъезде к МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» от <адрес> от <адрес> до <адрес> по направлению к стадиону «<данные изъяты>» отсутствует стационарное электрическое освещение. Данные факты выявленных нарушений отражены в акте совместной проверки выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от <ДАТА>, подписанном ст. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Шебалинскому району А.А. Телесовым и помощником прокурора района А.А. Сабашкиной, а так же не оспариваются ответчиком. <ДАТА> в адрес главы Администрации внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении законодательства безопасности дорожного движения, которое, согласно ответу главы <Номер изъят> было рассмотрено <ДАТА>. Из ответа главы Администрации МО « Шебалинский район» ФИО8 следует, что элементы обустройства в виде освещения по указанному адресу запланированы на 2022 год. Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией МО «<адрес>» не выполняются полномочия по содержанию и обустройству автомобильных дорог местного значения, а именно в части принятия мер к обустройству вышеуказанного участка автомобильной дороги, расположенной от <адрес> до <адрес> в <адрес>. Нарушение Администрацией МО « Шебалинский район» законодательства, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по данным дорогам, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора Шебалинского района подлежат удовлетворению. При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия, суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению, а также объема совершенных на настоящее время ответчиком действий, находит разумным установить срок – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:Исковое заявление прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай о возложении обязанности по установке стационарного освещения автомобильной дороги - удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай обязанность установить стационарное электрическое освещение по <адрес> от <адрес> до <адрес> по направлению к стадиону «<данные изъяты>» и муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детскому саду «<данные изъяты>» в <адрес> Республики Алтай в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2022 года.

Судья Т.В. Поленников