Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-296/2023 ~ М-150/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-296/2023

10RS0017-01-2023-000257-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    11 мая 2023 г.                  г. Сортавала

        Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

        председательствующего судьи Буш В.Е.

        при секретаре Стрибук О.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гилюкова Д.П. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о внесении изменений в договор аренды земельного участка и обязании совершить действия,

        установил:

        иск заявлен по тем основаниям, что <Дата обезличена> сторонами по результатам проведения аукциона заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>. Срок действий договора определен на 4 года 10 месяцев. Государственная регистрация договора аренды была приостановлена по мотивам несоответствия условия о сроке действия договора положениям пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ. В связи со снятием земельного участка <Дата обезличена> с кадастрового учета осуществление государственной регистрации договора невозможна. Ссылаясь на положения ст.ст. 309, 450 ГК РФ, истец просил внести изменения в договор аренды, определив срок его действия на 20 лет, а также обязать ответчика в течение одного календарного месяца принять меры по повторной постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> с характеристиками, аналогичными в заключенном сторонами договоре аренды.

        Истец в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

        Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещен о рассмотрении дела, в письменных объяснениях указал на признание иска.

        Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Республике Карелия, филиал ППК «Роскадастр» по Республике Карелия, Ц, Д, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», Д, администрация Сортавальского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.

        Представитель Д и Д П возражал относительно удовлетворения заявленных требований, указав на отсутствие предмета спора в связи со снятием земельного участка с кадастрового учета.

        Заслушав объяснения явившегося лица, исследовав материалы дела, дело <Номер обезличен>, суд приходит к следующим выводам.

        По делу установлено, что <Дата обезличена> поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью <Номер обезличен> кв.м, местоположение: <Адрес обезличен>, вид разрешенного использования - индивидуальные малоэтажные жилые дома общим количеством этажей не более трех, включая мансардный этаж, и части таких домов, предназначенные для проживания одной семьи с придомовыми участками, предназначенными, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства, территориальная зона - Ж1.

<Дата обезличена> Д обратилась к ответчику с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым <Номер обезличен> для индивидуального жилищного строительства.

        Распоряжениями ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен> было назначено проведение аукциона на право заключения договора аренды.

        Согласно протоколу от <Дата обезличена> предметом торгов являлось право на заключение на 4 года 10 мес. договора аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> К участию в аукционе были допущены Д, Гилюков Д.П., Ц Победителем аукциона признан истец.

<Дата обезличена> между сторонами заключен договор аренды указанного земельного участка. Пунктом 2.1 срок действия договора определен на 4 года 10 месяцев с момента подписания договора.

<Дата обезличена> государственная регистрация права приостановлена (уведомление <Номер обезличен> Уведомлением Управления Росреестра по Республике Карелия от <Дата обезличена> в осуществлении государственной регистрации права отказано по мотивам несоответствия условий договора о сроке его действия положениям пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ.

        Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказано в удовлетворении административного иска к Управлению Росреестра по Республике Карелия о признании уведомлений (в том числе в отношении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>) незаконными.

        На обращение истца о внесении изменений в договор и установлении срока его действия на 20 лет письмом от <Дата обезличена> министерство сообщило, что внесение изменений в договор возможно только в судебном порядке.

        Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

        В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

        Статьей 39.8 ЗК РФ установлены особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отступление от которых (в том числе, в части установления срока аренды, не отвечающего требованиям пп. 8 и 9 указанной статьи) может являться основанием для его квалификации в качестве ничтожной сделки (п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2020), определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2020 г. № 310-ЭС19-16588).

        Допуская по общему правилу в пп. 8 и 9 ст. 39.8 ЗК РФ вариативность при определении продолжительности договоров аренды земельных участков, применительно к срокам аренды земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства либо допускающих такое строительство, законодателем в пп. 3 п. 8 указанной статьи императивно закреплен срок, равный 20 годам, что само по себе свидетельствует об отступлении содержания спорного договора от требований законодательства Российской Федерации.

        Аукцион на право заключения договора аренды земельных участков проводился открытым по составу участников, а не только для граждан (п. 9, абз. 2 п. 10 ст. 39.11 ЗК РФ), и не может являться основанием для установления для граждан срока аренды, не отвечающего прямому предписанию пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ.

        Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены ст. 39.8 ЗК РФ, в соответствии подпунктом 3 пункта 8 которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

        Вышеуказанным решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> установлено, что у министерства не имелось оснований как при организации торгов, так и при извещении о проведении аукциона и размещении проекта договора аренды, для установления срока аренды, определяемого в соответствии с п. 9 ст. 39.8 ЗК РФ, а не прямо установленного подпунктом 3 пункта 8 указанной статьи. Тем самым министерство нарушило права граждан на заключение договоров аренды земельных участков на предусмотренный законом срок – 20 лет. Следовательно, условия договора о сроке аренды земельного участка как не отвечающие пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ в силу п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422, ч. 2 ст. 168 ГК РФ являются ничтожными.

        В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

        При изложенных обстоятельствах истец, являясь арендатором по действующему договору аренды, лишен возможности осуществления его государственной регистрации в силу ничтожности п. 2.1 договора аренды.

        Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Это право включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод.

        В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.

        Согласно положениям п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

        С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что права истца подлежат судебной защите заявленным способом, а именно путем внесения изменений в договор аренды в части указания срока аренды земельного участка, соответствующего положениям пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ. Пункт 2.1 указанного договора аренды подлежит изложению в следующей редакции: «Срок аренды участка составляет 20 лет с момента подписания договора сторонами».

        Также истцом заявлены требования об обязании ответчика в течение одного календарного месяца принять меры по повторной постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> с характеристиками, аналогичными в заключенном сторонами договоре аренды.

        В настоящее время по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельному участку присвоен статус «архивный», участок снят с государственного кадастрового учета <Дата обезличена>

        Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата обезличена> (л.д. 11-13 дела <Номер обезличен>) сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> носили временный характер (дата истечения действия временного характера 28 апреля 2021 г.).

        В соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

        По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

        Согласно объяснениям Управления Росреестра по Республике Карелия (л.д. <Номер обезличен>-<Номер обезличен> дела <Номер обезличен>) с <Дата обезличена> Управлением была организована работа по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках, расположенных на территории Республики Карелия, сведения о которых носят временный характер. Актуальные записи о правах и ограничениях земельного участка отсутствуют, в связи с чем <Дата обезличена> сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> были аннулированы и исключены из Единого государственного реестра недвижимости органом регистрации прав.

        Согласно ст. 12 ГК РФ гражданские права подлежат защите способами, перечисленными в указанной статье, или иными способами, установленными законом.

        Возможность восстановления аннулированных сведений государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости, сведения о котором носили временный характер и который исключен из Единого государственного реестра недвижимости с присвоением статуса «архивный», действующим законодательством не предусмотрена.

        Однако земельный участок с момента внесения соответствующих сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости (даже носящих временный характер) в целях получения вещных прав на него стал объектом недвижимости, соответственно приобрел режим предмета договора аренды.

        Поскольку земельный участок был предоставлен истцу на праве аренды, у последнего возникли права на спорный земельный участок. Учитывая тот факт, что решение об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра сведений относительно спорного земельного участка фактически привело к прекращению существования данного участка как объекта земельных отношений при действующем договоре аренды и соответственно утрате истцом вещного права – что безусловно привело к нарушению его прав и законных интересов как землепользователя, суд не усматривает иного способа восстановления нарушенного права истца как возложения на ответчика обязанности обратиться в уполномоченный орган для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с характеристиками, аналогичными земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен>

        Таким образом, заявленные истцом требования по существу подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд с целью соблюдения требования процессуального законодательства об исполнимости судебного решения с учетом ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не использует предложенную истцом формулировку об обязании министерства к принятию мер по повторной постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> поскольку такая постановка невозможна. Министерство должно обеспечить завершение процедуры предоставления земельного участка, в том числе с учетом необходимости государственной регистрации права аренды обеспечить инициирование постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с характеристиками, аналогичными земельному участку, являвшемуся предметом аукциона.

        На основании ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для исполнения вышеуказанной обязанности - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

        На основании положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в размере <Номер обезличен> рублей.

        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        иск удовлетворить.

        Изменить пункт 2.1 договора аренды от <Дата обезличена>, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, изложив его в следующей редакции: «Срок аренды участка составляет 20 лет с момента подписания договора сторонами».

        Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в уполномоченный орган для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с характеристиками, аналогичными земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен>.

        Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <Номер обезличен>, КПП <Номер обезличен>) в пользу Гилюкова Д.П. (ИНН <Номер обезличен>) расходы по уплате государственной пошлины <Номер обезличен> руб.

        На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья                                                              В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 12 мая 2023 г.