Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-868/2020 от 29.10.2020

МССУ №6 Свердловского судебного района г. Костромы

Рагулина А.В.

Дело № 12-868/2020

УИД: №

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                          20 ноября 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Бебешко В.П.

при секретаре Бахметьевой А.Э.,

представителя заявителя – ООО «Алипрандини РУС» ФИО1, представившего доверенность от <дата> и №№ от <дата>;

с участием представителей административного органа – Верхнее - Волжского межрайонного управления Федеральной Пробирной палаты России ФИО2 представившего доверенность от <дата> и ФИО3, представившего доверенность от 01.06.2020

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Алипрандини РУС» (ИНН №, ОГРН №, <адрес> ФИО1 на постановление МССУ №6 Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 15.46 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением МССУ №6 Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> юридическое лицо ООО «Алипрандини РУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.46 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения в связи с тем, что оно не обеспечило соблюдение п.3 ст.29 Федерального закона от 26.03.1998 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», а также п.47 «Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении», утвержденной Приказом Минфина РФ от 09.12.2016 г. №231н, осуществив перевозку драгоценных металлов автомобильным транспортом без сопровождения вооруженной охраны.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Алипрандини РУС» ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой, в которой указывает, что в соответствии с ч.3 ст.29 « Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" абз. 2 и положениями п. 47 Инструкции № 231н «О порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении» абз.2 перевозка ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, за исключением таких находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований изделий, может осуществляться без использования транспортных средств, оборудованных соответствующими техническими устройствами, а также без сопровождения вооруженной охраны при условии принятия собственником мер по обеспечению сохранности ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней и исключению доступа к таким изделиям посторонних лиц. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от <дата> не указано, что это была за перевозка, каких драгоценных металлов, в каком количестве, кто именно из водителей осуществлял, посредством какого транспорта, каким образом было определено, что перевозка была осуществлена <дата> в чей адрес, как было определено, что состоялась перевозка из каких обстоятельств или документов. В протоколе об административном правонарушении некорректно указано место совершения (обнаружения) административного правонарушения. Мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления был нарушен срок давности привлечения к административной ответственности, который истек <дата>.

В судебном заседании представитель ООО «Алипрандини РУС» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, ходатайствовал о восстановлении срока обжалования указанного постановления, поскольку копия обжалуемого постановления была получена юридическим лицом <дата>.

Представители Верхнее - Волжского межрайонного управления Федеральной Пробирной палаты России просили жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения, поскольку постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления (определения), этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подавшего жалобу.

В ходе судебного заседания установлено, что копия обжалуемого постановления была получена ООО «Алипрандини РУС» <дата>, что материалами дела не опровергается. Поданная ФИО1 жалоба на постановление по делу датирована <дата>, поступила Мировому судье согласно штампа <дата>, то есть без нарушений срока обжалования.

Часть 2 ст. 15.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством обязательных требований при перевозке драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, и влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.3 ст.29 Федерального закона от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» перевозка драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них осуществляется воздушным, морским, внутренним водным, железнодорожным транспортом и специализированными транспортными средствами автомобильного транспорта, оборудованными соответствующими техническими устройствами, в сопровождении вооруженной охраны. Оборудование специализированного транспортного средства автомобильного транспорта должно обеспечивать безопасность указанных грузов. Требования к оборудованию специализированных транспортных средств автомобильного транспорта, за исключением специальных транспортных средств автомобильного транспорта служб безопасности и инкассации кредитных организаций, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Указанное также регламентировано п.47 Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утв. Приказом Минфина России от 09.12.2016 г. №231н (зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2017 г. №45111), в соответствии с которым перевозка драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них осуществляется специализированными организациями или организациями - владельцами ценностей на транспорте, оборудованном соответствующими техническими средствами защиты в сопровождении вооруженной охраны.

Мировым судьей при рассмотрении административного дела было установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Алипрандини РУС» составлен на основании материалов проверки, поступивших из УФСБ России от <дата> по результатам проверочных мероприятий по выявлению правонарушений и преступлений в сфере оборота драгоценных металлов. В ходе проведенных мероприятий установлено, что <дата> ООО «Алипрандини РУС» осуществлена перевозка драгоценных металлов автомобильным транспортом без сопровождения вооруженной охраны.

Суд полагает, что Мировым судом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Алипрандини РУС» было допущено нарушение процессуальных требований, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 15.46 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Ссылки Мирового суда в мотивировочной части постановления на длящийся характер административного правонарушения не соответствуют материалам дела и ничем не обоснованны. Указание в постановлении на время его обнаружения административным органом не имеют в данном случае правового значения.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, перевозка драгоценных металлов автомобильным транспортом без сопровождения вооруженной охраны ООО «Алипрандини РУС» была осуществлена <дата>, что сторонами не оспаривается. При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами жалобы и полагает, что срок давности привлечения юридического лица к ответственности по ч.2 ст. 15.46 КоАП РФ истек <дата>.

Согласно ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по административному делу в отношении ООО «Алипрандини РУС» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░. 15.46 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» (░░░ №, ░░░░ №, <░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.12 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.