Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2698/2023 ~ М-2588/2023 от 21.07.2023

Дело №

УИД №

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«ДД.ММ.ГГГГ года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Усановой А.А., при секретаре Даниловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10" к ФИО4 о нечинении препятствий в технологическом присоединении к сетям газораспределения,

УСТАНОВИЛ:

     Истец ФИО11" обратилось в суд с иском к ФИО4 о нечинении препятствий в газификации, просит обязать не чинить препятствий ФИО12» по подключению объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, <данные изъяты> к газопроводу, протяженностью <данные изъяты> м. с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес> в целях исполнения Программы Правительства <адрес> <адрес> "Развитие газификации в Московской области до 2030 года".

      Требования мотивированы тем, что ФИО13" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения ФИО2 <адрес>, является исполнителем ФИО2 социальной газификации, государственным заказчиком которой выступает Министерство энергетики <адрес> <адрес>. На ФИО14" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. Ответчику на праве собственности принадлежит сооружение - газопровод среднего давления для газоснабжения домов №,№, в <данные изъяты>», протяженностью <данные изъяты> м. с кадастровым номером №далее - газопровод- источник), расположенный по адресу: <адрес>». <адрес> подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод-источник, находится в границах населенного пункта. В связи с этим собственники жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. ФИО15» обращалось к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации ФИО2 социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заявителя (запрос филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены. Ответа на запрос филиала от ФИО4 в адрес филиала не поступало, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

              В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74), доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просит иск удовлетворить.

              Ответчик ФИО4 извещался судом надлежаще неоднократно о дате и времени судебных заседаний, однако уклонился от получения судебных извещений, направленных по адресу его регистрации.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско – правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

           Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

          В силу п. 67, п.68 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

          Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

           Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

          Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

             Судом выполнены требования ст. 113 ГПК РФ об извещении ответчика, в связи с чем суд считает ответчика извещённым надлежаще, рассматривает дело в отсутствие ответчика, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

               Третье лицо по делу ФИО8, представители третьих лиц - ФИО16 <адрес> <адрес>, ФИО17 в суд первой инстанции не явились, извещены судом надлежаще, об отложении слушания по делу ходатайства не заявляли, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц, их представителей, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

               Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

               Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

                В соответствии со статьей 2 Закона газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

               В силу статьи 27 Закона юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

              Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

               В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

              Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеназванного Положения).

              Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

            В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

            Судом установлено, что ФИО18" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения <адрес> <адрес>.

             В своём послании ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации П.В. было поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ года осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации без привлечения денежных средств граждан.

                 Выполнение данных мероприятий предусмотрено ФИО2 <адрес> "<данные изъяты>", утвержденной Постановлением Правительства <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГв редакции постановления Правительства <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГО внесении изменений в Программу Московской области "<данные изъяты>").

ФИО20" является исполнителем ФИО2 социальной газификации, государственным заказчиком которой выступает Министерство энергетики <адрес> <адрес>.

             Правительство <адрес> <адрес> на основании изданного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов <адрес> <адрес>" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации послания ФИО3, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации мероприятий по социальной газификации более <данные изъяты> тысяч домовладений, в которых проживают порядка <данные изъяты> тысяч жителей, определило ФИО21" региональным оператором газификации <адрес> <адрес>.

              В соответствии с Постановлением Правительства <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения <адрес> <адрес>" (пункты 2 и 3) <данные изъяты>" (правопреемник - ФИО22 является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения <адрес> <адрес>.

              Таким образом, Правительством <адрес> <адрес> во исполнение поручений ФИО3 РФ на ФИО23" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

            Согласно разделу 3 ФИО2 социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов <адрес> <адрес> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

              В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

             Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику ФИО4 на праве собственности принадлежит сооружение - газопровод среднего давления для газоснабжения домов №,№, в <данные изъяты>», протяженностью <данные изъяты> м. с кадастровым номером № (далее - газопровод- источник), расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>».

Из материалов дела усматривается, что территория <данные изъяты>» подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод-источник, находится в границах населенного пункта.

Таким образом, собственники жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>», получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, <данные изъяты>» к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной <данные изъяты> городского округа Коломна <адрес> <адрес>.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42- 01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объёма, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Постановление ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с представленными в материалах дела стороной истца доказательствами, газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

ФИО24» обращалось к ФИО4 за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заявителя (запрос филиала <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №

       Ответа на запрос филиала от ФИО4 в адрес филиала не поступало.

           Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены, отказ ответчика ФИО4 от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу противоречит требованиям действующего законодательства в сфере газоснабжения, поскольку принадлежащий ему газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединён непосредственно к газораспределительной системе <адрес> <адрес> и является ее частью.

            Суд считает, что не предоставив согласие на подключение к газопроводу, ответчик злоупотреблял своими правами и препятствовал истцу в выполнении мероприятий по социальной газификации, что является недопустимым в силу положений ст. 10 ГК РФ, по смыслу которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

            При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО25" об обязании ответчика ФИО4 не чинить препятствий ФИО26 по подключению объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, <данные изъяты>» к газопроводу, протяженностью <данные изъяты> м. с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>

Суд считает возможным установить ответчику десятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО28" к ФИО4 о нечинении препятствий в технологическом присоединении к сетям газораспределения удовлетворить.

        Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, не чинить препятствий ФИО29» по подключению объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу, протяженностью <данные изъяты> м. с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>».

В случае неисполнения ФИО4 настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>», от ФИО4 считать полученным.

Взыскать с ФИО4 в пользу ФИО30" понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области                                             подпись                А.А. Усанова

Копия верна