Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2924/2019 ~ М-2394/2019 от 27.06.2019

дело №2-2924/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 27 августа 2019 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего-судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием представителя истца (по доверенности) Пахрудиновой Д.Г., представителя ответчика (по доверенности) Сыравовой А.С.,

при секретаре – Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отбанова ФИО7 к Администрации <адрес>, Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы о признании незаконным отказа в переводе земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Отбанов О.К. обратился в суд с иском к Администрации г.Махачкалы, Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы о признании незаконным отказа в переводе земельного участка в собственность.

В обоснование иска Отбанов О.К. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола садоводческого товарищества», он принят в члены с/т «Талгинка, ему выделен земельный участок №, общей площадью 500 кв.м. С этого времени участок находится в его пользовании, оплачивает земельный и другие налоги. В 2017 г. он решил перевести земельный участок в собственность, заказал межевое дело, которое вместе с пакетом документов представил в МАУ МФЦ г. Махачкала. Получил отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный отказ признан незаконным и вынесено решение об обязании МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении моего земельного участка. Распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкала от 06.03.2019г. №-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка. После утверждения схемы расположения он повторно обратился в МАУ МФЦ <адрес> для получения Постановления Администрации г. Махачкала о предоставлении земельного участка в собственность, однако 30.04.2019г. получил уведомление МКУ «Управления имущественных и земельных отношений города Махачкала об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов в отношении земельного участка по адресу с\т «Талгинка», уч. 103, отказано. Причиной отказа указывается, что ему предоставлялся бесплатно земельный участок по адресу: <адрес>, площадь. 3425 кв.м. Отказ в переводе земельного участка в собственность считает незаконным. Имеющийся у него в собственности земельный участок расположен в <адрес> РД. Участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома. Спорный земельный участок был предоставлен ему в 1999 году по месту работы для целей огородничества и садоводства. Просит суд признать незаконным отказ Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, в предоставлении муниципальной услуги - «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов в отношении земельного участка по адресу с\т «Талгинка», уч. 103 и признать за Отбановым Омаром Курбановичем право собственности на земельный участок с площадью 500 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с\т «Талгинка» уч. №.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) Пахрудинова Д.Г. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика (по доверенности) Сыравова А.С., исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила суд отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из членской книжки усматривается, что Отбанов О.К. принят в члены с/т «Талгинка» протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Ему выделен земельный участок №, размер участка 500 кв.м. Членские взносы им уплачены.

Распоряжением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройства» утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Талгинка», уч. №.

Уведомлением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ Отбанову О.К. отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с/т «Талгинака», <адрес>

Основанием для отказа указывается, что в нарушение требование п.п.1 п.210.1 административного регламента, с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Отбанову О.К. ранее предоставлялся земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 3425 кв.м.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Издание постановления о предоставлении земельного участка производится в порядке оказания гражданину муниципальной услуги.

Постановлением администрации ГОсВД «город Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города», в том числе административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлены п. 2.10.1 указанного административного регламента и выключают в себя 31 пункт.

Таким образом, обжалуемое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

На основании пункта 2.8 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец открыто и добросовестно владеет земельным участком, несет бремя содержания земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Отбанова ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы в предоставлении Отбанову ФИО9 муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу с\т «Талгинка», уч. 103.

Признать право собственности Отбанова ФИО10 на земельный участок с площадью 500 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с\т «Талгинка» уч. №

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Абдурахманов С.Г.