Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15-1/2023 от 13.01.2023

Дело №15-1/2023 УИД- 14RS0022-01-2020-000068-92

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос.Усть-Нера 19 января 2023 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Неустроева А.М.,

при помощнике Ковлековой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ткаченко Виктора Викторовича о прекращении исполнения постановления Оймяконского районного суда РС (Я) по делу № 5-9/2020 от 28 февраля 2020 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ткаченко В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ Ткаченко В.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В порядке, предусмотренном ст.ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ, постановление Оймяконского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) поступило заявление Ткаченко В.В. о прекращении исполнения вышеуказанного постановления судьи Оймяконского районного суда РС (Я) в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановлением Оймяконского районного суда РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требования Ткаченко В.В. отказано.

Решением судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ постановление Оймяконского районного суда РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики УкраинаТкаченко В.В.,отменено. Материалы дела направлены в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В судебном заседании Ткаченко В.В. просил прекратить исполнение постановления суда в части принудительного выдворения, поскольку оно не может быть исполнено. Защитник Киров А.А. поддержал заявление Ткаченко В.В.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ТП УФМС России по РС (Я) в Оймяконском районе не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 31.7 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Как установлено судом, постановлением Оймяконского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Украина,Ткаченко В.В. признан виновным в совершении предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Действия Ткаченко В.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Постановление о назначении наказания вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление о привлечении Ткаченко В.В. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения Ткаченко В.В. к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации назначено Ткаченко В.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Следует также учесть, что по общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина.

В заявлении Ткаченко В.В. указывает, что исполнить постановление суда не представилось возможным по причине того, что в период 2020 года действовали ограничения на пересечение границ. Также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 (ред. от 02.01.2021) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В связи с тем, что в настоящее время реальная возможность исполнения постановления суда в части административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует в условиях проведения специальной военной операции на территории Украины, Ткаченко В.В. исполнить указанное постановление суда не представляется возможным.

Судом установлено, что в период с даты вступления в законную силу постановления Оймяконского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени Ткаченко В.В. адрес пребывания в <адрес> не менял, от должностных лиц ОМВД не скрывался.

Из материалов дела судом следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ткаченко В.В. прибыл на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет по месту пребывания: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом ФИО6 принято решение сократить срок временной регистрации пребывания в течении 3 суток. ДД.ММ.ГГГГ в 21 ч. 30 м. в ходе ОПО «Профилактика» при проверке документов у Ткаченко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было установлено, что у данного гражданина отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что местом фактического проживания Ткаченко В.В. указан адрес: <адрес> (л.д.2).

В судебном заседании установлено, что Ткаченко В.В. не уклонялся от исполнения постановления Оймяконского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ, находился по месту фактического проживания с 2020 года по настоящее время, имеет зарегистрированный брак на гражданке Российской Федерации.

Статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу; течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание; в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст. ст. 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления; в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

В настоящее время решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации, регулируются Указом Президента Российской Федерации от 27.08.2022 № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации».

Дипломатические отношения Украины с Российской Федерацией фактически разорваны, в связи с чем Ткаченко В.В. утратил возможность обращения в Посольство Украины по вопросу оформления документов.

В связи с проведением специальной военной операции Российские авиакомпании приостановили авиасообщения с прилегающими к границе с Украиной областями, что делает невозможным пересечение границы.

Из ответа Министерства иностранных дел (МИД России), имеющегося в открытом доступе, следует, что с 24 февраля 2022 Украина в одностороннем порядке разорвала дипломатические отношения с Российской Федерацией. В настоящее время на территории России украинские дипломатические и консульские учреждения отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-р временно закрыты пункты пропуска через государственную границу Украины с Российской Федерацией.

По информации Государственной пограничной службы Украины, граждане этой страны при возвращении на ее территорию из России и Белоруссии могут быть беспрепятственно пропущены сотрудниками ГПС. Вместе с тем, с учетом проведения специальной военной операции на Украине, представляется выдворение украинских граждан за пределы Российской Федерации нецелесообразным по соображениям безопасности.

Судом учитываются наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения вопроса фактической возможности исполнения постановления суда об административном выдворении гражданина Украины Ткаченко В.В. за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 № 14-П, при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление о назначении административного наказания, прекращают (исполнение) постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░(░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 15-1/2023