Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2023 от 07.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нижнеудинск                                03 августа 2023г.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Китюх В.В. с участием Соснина В.М., рассмотрев жалобу Соснина В.М. на постановление мирового судьи 77 судебного участка г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 26.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 77 судебного участка г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 26.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ Соснин В.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Соснин В.М. просит отменить вынесенное постановление, указав, что постановление мирового судьи было вынесено без учёта того, что он давно пользуется спорным земельным участком, где посажена малина, и в период рассмотрения жалобы он договаривается с администрацией Нижнеудинского муниципального образования об обращении в его собственность спорного земельного участка.

В судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы.

Изучив изложенные в жалобе доводы Соснина В.М., выслушав его пояснения в судебном заседании, проверив материалы дела в полном объёме, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям

В силу ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела, 21.01.2022г. государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель на основании решения о проведении выездной проверки от 15.12.2021г. номер обезличен-р, номер проверки в ЕРКМН номер обезличен, проведена выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного в <адрес обезличен> с кадастровым номером номер обезличен.

    По результатам проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, допущенное Сосниным В.М., выразившееся в самовольном занятии земельного участка общей площадью 330кв. м., государственная собственность на который не разграничена, расположенного смежно с вышеназванным земельным участком, путём ограничения доступа третьих лиц, обнесения единым забором.

    В связи с чем государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель 21.01.2022г. было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым Соснин В. М. был обязан устранить допущенное им нарушение земельного законодательства, предусмотренное ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью <данные изъяты>, государственная собственность на который не разграничена, расположенного смежно с земельным участком на <адрес обезличен>, и прекратить его использование, либо оформить предусмотренные законодательством РФ права на его использование.

Согласно предписанию от 21.01.2022г. об устранении нарушения обязательных требований, государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Кучеровым А.А. по результатам проведения проверки соблюдения земельного законодательства Соснину В. М. было предписано в срок до 20.07.2022г. устранить нарушение путём освобождения самовольно занимаемого земельного участка площадью <данные изъяты>, государственная собственность на который не разграничена, расположенный смежно с земельным участком на <адрес обезличен>, с кадастровым номером номер обезличен (в том числе от ограждения (забора), хозяйственных построек), и прекращения его использования, либо оформления предусмотренного законодательством РФ права на его использование.

Данное предписание Сосниным В.М. получено, что не оспаривалось им в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении и в судебном заседании при рассмотрении его жалобы на постановление суда первой инстанции.

21.07.2022г. государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области Неженской А.В. был продлён срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства по 18.10.2022г. включительно.

19.10.2022г. года государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области Неженской А.В. повторно был продлён срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства по 16.01.2023г. включительно, а 17.01.2023г. – по 16.04.2023г. включительно.

Таким образом, по ходатайству Соснина В.М. срок исполнения предписания продлевался трижды и последним сроком исполнения предписания явилось 16.04.2023г., что подтверждается материалами дела

Согласно акту выездного обследования от 24.04.2023г. номер обезличен вместе с протоколом инструментального обследования, протокола осмотра, по результатам проверки установлено, что нарушения земельного законодательства           Сосниным В.М. не были устранены в установленный срок, требование предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 21.01.2022г. номер обезличен не исполнено.

Таким образом, срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства с учётом решений об отсрочке устранения нарушения земельного законодательства истёк 17.04.2023г.

Соответственно датой совершения правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, является 17.04.2023г. – дата, в которую Соснин В.М. был обязан исполнить предписание с учётом предоставленных по его ходатайству трёх отсрочек исполнения предписания.

Местом совершения административного правонарушения является              <адрес обезличен>.

Таким образом, Соснин В.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения             Соснина В.М. к административной ответственности по ч.25 ст19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения были установлены исходя из положений ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ. Выводы о доказанности наличия в действиях Соснина В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств: протоколом об административном правонарушении от 16.05.2023г.; предписанием от 21.01.2022г. об устранении нарушения требований земельного законодательства; решениями об отсрочке исполнения предписания от 21.07.2022г., 19.10.2022г.. 17.01.2023г., заданием на проведение выездного обследования от 20.04.2023г., актом выездного обследования от 24.04.2023г., протоколом инструментального обследования от 24.04.2023г., протоколом осмотра от 24.04.2023г., фототаблицей.

     Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность Соснина В.М., а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Действия Соснина В.М. квалифицированы по ч.25 ст.19.5 КоАП в соответствии с требованиями КоАП РФ и установленными по делу обстоятельствами.

Учитывая диспозицию ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьёй, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотменённое к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание от 21.01.2022г. №100 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самого нарушения требований земельного законодательства.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась Сосниным В.М., который трижды обращался с ходатайством о продлении срока его исполнения, следовательно, в данном случае он признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроком его исполнения.

В связи с изложенным мировой судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в бездействии привлекаемого к ответственности лица вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25. ст.19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ с учётом требований ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок исполнения предписания заканчивался 16.04.2023г.

Постановление было вынесено мировым судьей 26.06.2023г. в пределах срока давности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюдён.

Иная оценка лицом, привлечённым к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Каких-либо существенных противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, не имеется.

Вопреки доводам жалобы каких-либо объективных данных, которые могли бы вызвать сомнения в объективности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах дела не имеется и заявителем не приведено.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба Соснина В.М. – без удовлетворения.

На основании изложенного руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

                                                            Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 77 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.06.2023░. ░ ░░░░░░░░░      ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.12-30.19 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░.░.