Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1436/2024 (2-6238/2023;) ~ М-5309/2023 от 27.11.2023

Дело 2-1436/2024 (2-6238/2023)

25RS0001-01-2023-009308-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    1 апреля 2024 года                                                                   г. Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Корсаковой А.А.

при секретаре Трифановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Димитриенко Л. В. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным уведомления об отказе во включении в список граждан, помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, и включении в список граждан, имеющих право на получение выплат на проведение капитального ремонта,

    УСТАНОВИЛ:

Димитренко Л.В. обратилась в суд с названным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежат два жилых помещения: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором она прописана и постоянно проживает; ? доля в праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

    В результате чрезвычайной ситуации природного характера оба дома оказались в зоне затопления и требуют капитальный ремонт.

ДД.ММ.ГГГГ обращения о включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, на основании пункта 3.3 Постановления Правительства Приморского края от 24.08.2023 № 592-пп оставлены без удовлетворения.

    Просит признать незаконным Уведомления краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об отказе во включении в список граждан, помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, и включить истца в список граждан для получения выплат на проведение капитального ремонта.

    В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Правительство Приморского края, Министерство труда и социальной политики Приморского края, Администрация городского округа Спасск-Дальний.

    Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» и Министерства труда и социальной политики Приморского края Ситникова Р.Ф. суду пояснила, что полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Дополнительно указала, что отказ в силу положений Постановления Правительства Приморского края № 592-пп «О предоставлении выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края» является законным.

    Решением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административного искового заявления Власовой О.С. об оспаривании нормативно-правового акта в части. Пятым апелляционным судом общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-397/2024 решение оставлено без изменения, о чем размещена информация на официальном сайте суда. Полагала отказы правомерными. Приобщила к материалам письменный отзыв.

    Истец и иные лица для участия в деле не явились, о причинах неявки не уведомили, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом.

    С учетом мнения представителя Ситниковой Р.Ф., в соответствии с положениями статей 113-117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя Ситниковой Р.Ф., изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Приморского края от 24.08.2023 № 592-пп «О предоставлении выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края» утвержден в том числе, «Порядок предоставления выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений...» (Далее – Постановление Правительства ПК № 592-пп, Порядок).

В силу пункта 1.3 Порядка закреплен перечень лиц имеющих и не имеющих право на получение выплат.

В соответствии с названным пунктом Порядка право на получение выплат имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Приморского края жилым помещениям, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, являющиеся при введении режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных в установленном действующим законодательством порядке непригодными для проживания до наступления чрезвычайной ситуации, определенной пунктом 1.1 настоящего Порядка, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, не имеют права на предоставление выплат в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно положениям пункта 1.6 Порядка выплата предоставляется однократно и в отношении одного поврежденного жилого помещения:

собственнику поврежденного жилого помещения - в случае если поврежденное жилое помещение принадлежит на праве собственности одному гражданину;

каждому участнику долевой собственности пропорционально его доле в праве долевой собственности - в случае если поврежденное жилое помещение принадлежит гражданам на праве долевой собственности;

каждому участнику совместной собственности в равных долях - в случае если поврежденное жилое помещение принадлежит гражданам на праве совместной собственности.

В силу подпункта «г» пункта 3.3 Порядка основанием для отказа во включении в список является, отсутствие у заявителя права на предоставление выплаты в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (Далее – Постановление Правительства РФ № 47, Положение).

В силу пункта 47 Положения оценку соответствия помещения, требованиям, установленным Положением, проводится комиссией, создаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления.

В силу названного пункта комиссия может принять в том числе, решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Уведомление о принятии решения о включении в список с указанием размера выплаты, условий перечисления выплаты или решения об отказе во включении в список с указанием причин отказа направляется заявителю (уполномоченному представителю) способом, указанным в заявлении, структурным подразделением КГКУ не позднее двух рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения.

В силу положений пункта 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что Димитренко Л.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Димитренко Л.В. на праве собственности принадлежит также ? доля в праве общей долевой собственности в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением о подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону ЧС муниципального характера от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт утраты Димитренко Л.В. факт проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; а также факт утраты имущества первой необходимости.

Из заключения о подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону ЧС муниципального характера от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, проживают Коржученко И.В., Коржученко В.Н., Мамаев С.Ю., также установлен факт нарушения условия жизнедеятельности.

Из заключения о подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону ЧС муниципального характера от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по адресу: <адрес>, проживают Коржученко И.В., Коржученко В.Н., Мамаев С.Ю.; установлен факт утраты имущества первой необходимости.

В соответствии с уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ Димитренко Л.В. отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайно ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории приморского края. Основанием для отказа послужили положения пункта 3.3 Постановление Правительства ПК №-пп. При этом уведомления пришли в отношении обоих жилых помещений, имеющихся на праве собственности и на праве общей долевой собственности у Димитренко Л.В.

Представителем Ситниковой Р.Ф. к материалам дела приобщены акты обследования жилых помещений.

Согласно акту обследования жилых помещений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, №-чс от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пол имеет поражение грибком, просадку, гниль и прогибы лаг; стены – следы увлажнения, плесень, поражение грибком. В связи с выявленными недостатками установлены основания для проведения капитального ремонта в указанном жилом доме с целью приведения утраченных в результате региональной ЧС характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, которым должно отвечать жилое помещение. В Приложении указано заявление Димитренко Л.в. от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблица на 3 листах.

Заключением об оценке соответствии помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №-чс от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признании жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту.

Согласно акту обследования жилых помещений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, №-чс от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пол имеет поражение грибком, просадку, гниль и прогибы лаг; стены – следы увлажнения, плесень, поражение грибком. В связи с выявленными недостатками установлены основания для проведения капитального ремонта в указанном жилом доме с целью приведения утраченных в результате региональной ЧС характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, которым должно отвечать жилое помещение. В Приложении указано заявление Димитренко Л.в. от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблица на 3 листах.

Заключением об оценке соответствии помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №-чс от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признании жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту.

Решением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступивши м в законную силу на основании определения Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, отказано в удовлетворении административного искового заявления Власовой О.С. об оспаривании нормативного правового акта в части.

В соответствии с вступившим в законную силу решением <адрес>вого суда не установлено оснований для признания наличия противоречий оспариваемого пункта 1.3 Постановления Правительства Приморского края от 24.08.2023 № 592-пп Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; как и не установлено оснований полагать обжалуемый пункт по своему содержанию носящим неопределенный характер.

    Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из совокупности указанных ранее норм действующего законодательства, при буквальном толковании которых установлено, что выплаты предоставляются в отношении одного утраченного жилого помещения или одного поврежденного помещения и только один раз, при этом в отсутствие наличия сведений о добровольном страховании жилого помещения.

    Приведенные выше нормативные положения устанавливают обязательные условия, при соблюдении которых гражданам могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств для проведения капитального ремонта жилого помещения.

    Доводы истца о том, что фактически она проживает и пользуется только одним жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в результате чего уведомление об отказе в предоставлении выплаты на проведение капитального ремонта, влечет нарушение ее прав, не может послужить основанием для удовлетворения исковых требований.

    Согласно ответу администрации городского округа Спасск-Дальний от 21.09.2023 № 4364 жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>, не признавались непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

    В связи с изложенным в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что Димитренко Л.В., являясь собственником жилого дома на праве собственности и собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого дома, которые не признавались непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, не может быть в силу положений пункта 1.3 Порядка признана субъектом, наделенным правом на получение выплаты для проведения капитального ремонта.

    Таким образом, суд полагает, что сотрудниками ответчика решение об отказе в производстве выплаты принято в строгом соответствии с действующим на период обращения Димитриенко Л.В. законодательством. Оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Димитриенко Л. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                   А.А. Корсакова

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.