Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-391/2023 от 08.09.2023

Дело № 21-391/2023

Судья: Курышев С.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Масленниковой Ирины Никитичны на определение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 августа 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления городской административной комиссии г. Чебоксары № от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношенииМасленниковой Ирины Никитичны,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № от 22 июня 2023 года Масленникова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На данное постановление Масленниковой И.Н. подана жалоба в Московский районный суд г. Чебоксары в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 августа 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административного органа отказано, производство по жалобе Масленниковой И.Н. прекращено в связи с пропуском срока обжалования.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Масленникова И.Н. просит отменить определение судьи. В обоснование жалобы указывает, что Московским районным судом г. Чебоксары на заявителя возложена несуществующая и не закрепленная обязанность в получении корреспонденции и правовыми последствиями определено ограничение к доступу к правосудию; данная позиция суда нарушает ее право на защиту; постановление получено посредством портала «Госуслуги» лишь 20 июля 2023 года; отчет об отслеживании почтового отправления по видимому возник в суде по инициативе заинтересованного административного органа и не соответствует действительности, соответствие данного отчета не проверялось, как не проверялась и дата извещения на портале «Госуслуги».

В судебное заседание Масленникова И.Н., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, судья Московского районного суда г. Чебоксары пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется. При этом указал, что согласно отчету отслеживания отправления с почтовым идентификатором № с официального сайта Почты России, копия постановления направлена МКУ «Земельное управление» города Чебоксары (городской административной комиссией) Масленниковой И.Н. 22 июня 2023 года и 08 июля 2023 года конверт с указанной копией постановления возращен отправителю из-за истечения срока хранения; риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Со ссылкой на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, суд пришел к выводу о том, что 19 июля 2023 года постановление № городской административной комиссии от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Масленниковой И.Н. вступило в законную силу, как не обжалованное в установленном законом порядке. Жалоба на указанное постановление, адресованная в Московский районный суд города Чебоксары, направлена заявителем в установленном порядке лишь 21 июля 2023 года согласно штемпелю на конверте (л.д. 4). Учитывая изложенные обстоятельства, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока обжалования.

Между тем при рассмотрении ходатайства Масленниковой И.Н. судом не было учтено следующее.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения ходатайства и жалобы Масленниковой И.Н. в ее адрес судом направлено извещение (л.д. 25). Ходатайство Масленниковой И.Н. рассмотрено в отсутствие заявителя, при этом суд признал ее надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

В подтверждение обоснованности выводов о надлежащем извещении Масленниковой И.Н. о времени и месте судебного заседания в материалы дела приложено уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 30), из которого следует, что заказное отправление прибыло в место вручения 5 августа 2023 года, 15 августа 2023 года выслано обратно отправителю из-за истечения срока хранения.

При этом необходимое условие подтверждения надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности как попытка вручения почтового отправления, данный отчет (уведомление) не содержит. Конверт с извещением, направленный судом в адрес Масленниковой И.Н., вернулся в суд после судебного заседания – 21 августа 2023 года.

Таким образом, оснований полагать, что Масленникова И.Н. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица у суда не имелось, судом оставлено без внимания, что порядок вручения заказной корреспонденции соблюден не был.

В соответствии с частью 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления административного органа, поданном в районный суд, Масленикова И.Н. указывала, что постановление получила лишь 20 июля 2023 года через портал Госуслуг, а также просила запросить у администратора портала Госуслуги сведения о размещении и получении Масленниковой И.Н. копии постановления (л.д.1 оборот).

Между тем, заявленное ходатайство судом рассмотрено не было, а доводы о получении Масленниковой И.Н. копии постановления только 20 июля 2023 года не получили никакой оценки в судебном акте.

Кроме того, в определении об отказе в восстановлении срока обжалования постановления административного органа содержатся выводы суда о том, что каких-либо существенных нарушений при привлечении Масленниковой И.Н. к административной ответственности суд не усматривает. Между тем указанные выводы могут иметь место при рассмотрении дела об административном правонарушении либо жалобы на постановление по делу по существу, поскольку в силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации судья проверяет дело в полном объеме.

При таких обстоятельствах определение судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 16 августа 2023 года подлежит отмене, а дело – возвращению в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на рассмотрения ходатайства Масленниковой И.Н. о восстановлении срока обжалования постановления городской административной комиссии г. Чебоксары от 22 июня 2023 года.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 августа 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления городской административной комиссии г. Чебоксары № от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношенииМасленниковой Ирины Никитичны отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова