Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2022 от 14.09.2022

?Дело № 12-69/2022

УИД: 21RS0003-01-2022-000725-52

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

3 ноября 2022 года с. Батырево

    Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Чукмаева Т.Г., с участием представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики по доверенности Анисимовой Т.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении М.С., его законного представителя М.А., защитника по доверенности Б.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу и дополнительную жалобу М.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чувашской Республики, проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

М.С. подана жалоба, в последующем дополнительная жалоба, на постановление по делу об административном правонарушении, в котором он просил отменить постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на следующие доводы:

- комиссия по делам несовершеннолетних при администрации Батыревского района Чувашской Республики существенно нарушила процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ и регламентирующие порядок привлечения лица к административной ответственности;

- на заседании коллегиальный орган не исследовал фактические обстоятельства данного правонарушения: имело ли место в действительности факт управления М.С. указанным автомобилем, либо он был иным участником дорожного движения;

- в качестве доказательств вины М.С. коллегиальный орган ссылается на показания ряда свидетелей, чьи показания входят в противоречие друг с другом, которые не были устранены в ходе расследования и, которым не дана надлежащая оценка по критериям допустимости и относимости;

- при рассмотрении дела об административном правонарушении несовершеннолетнему М.С. и его законному представителю не разъяснялись процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции РФ;

- на заседании комиссии свидетели Н.А., Ч.С., Г.О., Г.М., Л.Д. давали показания без присутствия административного лица М.С. и его законного представителя;

- протокол по делу об административном правонарушении должностным лицом ГИБДД составлен в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего.

В судебном заседании М.С. и его защитник Б.Л. жалобу и дополнительную жалобу поддержали по изложенным в жалобе основаниям, просили удовлетворить.

Законный представитель несовершеннолетнего М.А. поддержал жалобу.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Батыревского района Чувашской Республики Анисимова Т.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Прокуратура Батыревского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направила.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент совершения административного правонарушения М.С. не достиг совершеннолетнего возраста.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется с 18 лет.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Батыревский» К.А. составлен прокол об административном правонарушений, предусмотренном ч. 1 ст.12.7 КоАПРФ.

На основании указанного протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Батыревского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАПРФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения об участии законного представителя М.С. при составлении протокола об административном правонарушении и его надлежащем уведомлении о времени и месте проведения указанного процессуального действия. Также указанные сведения отсутствуют и при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних при администрации Батыревского района.

Данное обстоятельство является существенным нарушением указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения порядка его вынесения. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики не возвратила протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, утсранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона, не допускается (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о необеспечении участия законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, позволяют исходя из приведенных правовых норм признать обоснованными доводы жалобы, что допущенные нарушения являются существенными и повлекли нарушение права этого лица на защиту его прав и законных интересов.

Поскольку выводы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики о совершении М.С. административного правонарушения основаны на доказательствах, которые в связи с допущенными при их составлении нарушениями не могут быть признаны допустимыми, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены вынесенного по делу постановления, и прекращения производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенных при вынесении постановления комиссии ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести, в том числе - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении М.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.7 КоАПРФ подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАПРФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу М.С. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении несовершеннолетнего М.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Т.Г. Чукмаева