Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-119/2023 от 23.05.2023

Дело №12-119/2023

11RS0005-01-2023-003342-24

РЕШЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта 30 июня 2023 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Ухтасервис» МОГО «Ухта» Кутукова К.В. на постановление начальника Государственной жилищной инспекции по г. Ухте от 02 мая 2023 года №06,

установил:

Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции по г. Ухте (далее по тексту – ГЖИ, Инспекция) от 02.05.2022 №06 должностное лицо - директор муниципального унитарного предприятия «Ухтасервис» МОГО «Ухта» Кутуков К.В. (далее – должностное лицо) привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

В жалобе, направленной в Ухтинский городской суд, Кутуков К.В. вменяемое нарушение не оспаривает, однако, просит освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности нарушения, так же указывает, что на обслуживании управляющей компании находится 328 многоквартирных домов, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, поступает большой объем заявок по ремонту общедомового имущества.

В судебном заседании Кутуков К.В. и его защитник Сурмина Е.Н., допущенная к участию в деле на основании письменного ходатайства, на доводах жалобы настаивали.

Начальник Государственной жилищной инспекции по г. Ухте Потолицына М.В. с доводами жалобы не согласилась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. б).

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом №...., Республики Коми (далее по тексту МКД №25), находится в управлении муниципального унитарного предприятия «Ухтасервис» МОГО «Ухта» (далее по тексту – МУП «Ухтасервис», Предприятие) на основании постановления администрации МОГО «Ухта».

На основании обращения жителя МКД №25 и решения Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 17.11.2022 в отношении Предприятия принято решение об инспекционном визите 18.11.2022 с целью проверки соблюдения Предприятием обязательных требований.

В ходе проведения инспекционного визита установлено, что, согласно журнала АДС МУП «Ухтасервис» МОГО «Ухта» 04.07.2022 от ФИО4 поступила заявка на остекление окна в подъезде.

05.07.2022 проведен осмотр, заявка исполнена 21.11.2022, что подтверждается заказом-нарядом от 21.11.2022.

04.07.2022 от ФИО4 поступила заявка о перегоревшей лампочке, заявка исполнена 12.07.2022, что подтверждается заказом-нарядом от 04.07.2022.

В соответствии с п. 2.2.6 Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи. Аварийные заявки устраняются в сроки, указанные в приложении №2, согласно которому разбитые стекла и сорванные створки оконных переплетов, форточек, балконных дверных полотен в летнее время устраняются в течение 3 суток; неисправности в системе освещения общедомовых помещений (с заменой ламп накаливания, люминесцентных ламп, выключателей и конструктивных элементов светильников) устраняется в течение 7 суток.

Таким образом, Предприятием было допущено нарушение сроков устранения неисправностей инженерного оборудования и конструкций, что не оспаривается должностным лицом.

По факту выявленных правонарушений административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 17.01.2023 №2, действия директора Предприятия – Кутукова К.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем последний привлечен к административной ответственности постановлением от 02.05.2023 №06.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 27.12.2017 №4216 утвержден устав МУП «Ухтасервис» МОГО «Ухта», согласно п. 5.1 которого руководитель Предприятия (директор) является единоличным исполнительным органом. Так же в соответствии с п. 5.4. устава, руководитель Предприятия действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми, иными нормативными актами Российской Федерации.

Распоряжением администрации МОГО «Ухта» от 14.02.2022 №.... директором МУП «Ухтасервис» МОГО «Ухта» принят на работу Кутуков К.В.

Таким образом, совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд, учитывает характер административного правонарушения, организационно-правовую форму юридического лица (муниципальное учреждение), тот факт допущенные нарушения были устранены, что управление МКД осуществляется на основании постановления администрации МОГО «Ухта» при отсутствии управляющей организации и то обстоятельство, что имущество этих домов находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным заменить должностному лицу административный штраф на предупреждение. В данном случае суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель производства по делам об административных правонарушениях, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Государственной жилищной инспекции по г. Ухте от 02 мая 2023 года №06, изменить в части наказания, назначенного директору муниципального унитарного предприятия «Ухтасервис» МОГО «Ухта» Кутукову К.В..

Назначить директору муниципального унитарного предприятия «Ухтасервис» МОГО «Ухта» Кутукову К.В. административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда Хазиева С.М.