Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-77/2024 от 07.06.2024

73RS0025-01-2024-000713-79

Дело № 5-77/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июня 2024 года                                                         Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Гришин П.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

Муниципального общеобразовательного учреждения Октябрьский сельский лицей (ОГРН 1027301111727, ИНН 7323004453), находящегося по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершении однородных правонарушений,

    УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения 19.04.2024 на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 18.04.2024 № 96 санитарно-эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, в отношении МОУ Октябрьский сельский лицей (филиал МОУ Октябрьский сельский лицей в с. Абдуллово по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Абдуллово, ул. Школьная, д. 1) было установлено, что юридическим лицом МОУ Октябрьский сельский лицей допускаются нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации питания, выразившееся в нарушении ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:

1. В филиале Муниципального общеобразовательного учреждения Октябрьский сельский лицей с. Абдуллово не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а именно пищеблок представлен одним общим помещением, что является нарушением п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

2. Повар, проходивший медицинский осмотр 10.04.2024 и не имеющий допуск от врача к работе, отстранен от работы приказом директора МОУ Октябрьский сельский лицей только 18.04.2024, что является нарушением п.61 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

3. Разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции обрабатывается и хранится вместе. Мытье столовой посуды осуществляется совместно с кухонной посудой, так как на пищеблоке оборудована 1 моечная ванна, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

4. На пищеблоке филиала Муниципального общеобразовательного учреждения Октябрький сельский лицей с. Абдуллово работником не соблюдаются правила по исключению риска микробиологического и паразитологического загрязнения пищевой продукции, а именно в помещении для приготовления готовой продукции осуществляется хранение личных вещей, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

5. Мойка посуды работником филиала проводится не качественно, а именно проба №02777 (смывы с объектов внешней среды: смыв с кастрюли для 2 блюд), не соответствует требованиям СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» по показателю: бактерии группы кишечных палочек (БГКП) (обнаружено при величине допустимого уровня) по показателю: бактерии группы кишечных палочек (БГКП) (обнаружено при величине допустимого уровня: отсутствие), что подтверждается протоколом испытаний № 73-01-18/02777-01-24 от 22.04.2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в г. Димитровграде». Данный факт является нарушением ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.82,83 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.83, Приложение №6 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

6. В филиале Муниципального общеобразовательного учреждения Октябрьский сельский лицей с. Абдуллово меню, утвержденное руководителем организации, отсутствует, что является нарушением п. 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

7. Суточные пробы отбираются не в соответствии с санитарными правилами и нормами, а именно обед от 17.04.2024 (плов с курицей; рассольник домашний на м/к бульоне) отобраны в количестве менее 100 г, что является нарушением п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде Степанова И.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

    Законный представитель МОУ Октябрьский сельский лицей Игонина Е.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Согласно заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что с протоколом согласна, просила назначить минимальное наказание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно п.п. 2.5, 2.7, 3.2, 3.4, 3.10, 8.1.3, 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

2.5. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента7. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

2.7. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

3.2. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

3.4. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

3.10. Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

8.1.3. В организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации.

В случае привлечения предприятия общественного питания к организации питания детей в организованных детских коллективах в детских организациях, организациях отдыха детей и их оздоровления, медицинских организациях, организациях социального обслуживания осуществляющих стационарное социальное обслуживание, меню должно утверждаться руководителем предприятия общественного питания, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей.

В случае если в организации питания детей принимает участие индивидуальный предприниматель, меню должно утверждаться индивидуальным предпринимателем, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей.

8.1.10. В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.

Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и(или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции).

Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2°С до +6°С.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.05.2024 № 96/1 с/з в ходе проведения 19.04.2024 на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 18.04.2024 № 96 санитарно-эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, в отношении МОУ Октябрьский сельский лицей (филиал МОУ Октябрьский сельский лицей в с. Абдуллово по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Абдуллово, ул. Школьная, д. 1) было установлено, что юридическим лицом МОУ Октябрьский сельский лицей допускаются нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации питания, выразившееся в нарушении ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:

1. В филиале Муниципального общеобразовательного учреждения Октябрьский сельский лицей с. Абдуллово не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а именно пищеблок представлен одним общим помещением, что является нарушением п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

2. Повар, проходивший медицинский осмотр 10.04.2024 и не имеющий допуск от врача к работе, отстранен от работы приказом директора МОУ Октябрьский сельский лицей только 18.04.2024, что является нарушением п.61 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

3. Разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции обрабатывается и хранится вместе. Мытье столовой посуды осуществляется совместно с кухонной посудой, так как на пищеблоке оборудована 1 моечная ванна, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

4. На пищеблоке филиала Муниципального общеобразовательного учреждения Октябрький сельский лицей с. Абдуллово работником не соблюдаются правила по исключению риска микробиологического и паразитологического загрязнения пищевой продукции, а именно в помещении для приготовления готовой продукции осуществляется хранение личных вещей, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

5. Мойка посуды работником филиала проводится не качественно, а именно проба №02777 (смывы с объектов внешней среды: смыв с кастрюли для 2 блюд), не соответствует требованиям СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» по показателю: бактерии группы кишечных палочек (БГКП) (обнаружено при величине допустимого уровня) по показателю: бактерии группы кишечных палочек (БГКП) (обнаружено при величине допустимого уровня: отсутствие), что подтверждается протоколом испытаний № 73-01-18/02777-01-24 от 22.04.2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в г. Димитровграде». Данный факт является нарушением ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.82,83 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.83, Приложение №6 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

6. В филиале Муниципального общеобразовательного учреждения Октябрьский сельский лицей с. Абдуллово меню, утвержденное руководителем организации, отсутствует, что является нарушением п. 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

7. Суточные пробы отбираются не в соответствии с санитарными правилами и нормами, а именно обед от 17.04.2024 (плов с курицей; рассольник домашний на м/к бульоне) отобраны в количестве менее 100 г, что является нарушением п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Санкции ст. 6.6 КоАП РФ и ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ тождественными не являются.

    С учетом изложенного суд полагает необходимым исключить из вмененных МОУ Октябрьский сельский лицей нарушений, нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», па именно нарушения п. 1.5, п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Указанные обстоятельства охватывают состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. В связи с чем, нарушение СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, суд находит вину МОУ Октябрьский сельский лицей доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовой), в том числе при приготовлении пищи и напитков.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения МОУ Октябрьский сельский лицей указанных выше положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в любом случае создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного МОУ Октябрьский сельский лицей административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность МОУ Октябрьский сельский лицей суд считает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность МОУ Октябрьский сельский лицей, в судебном заседании не установлено.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, в суд считает возможным назначить МОУ Октябрьский сельский лицей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Допущенные нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие, в связи с чем, не могут являться малозначительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение Октябрьский сельский лицей (ОГРН 1027301111727, ИНН 7323004453), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 30 000 руб.

Штраф должен быть уплачен Муниципальным общеобразовательным учреждением Октябрьский сельский лицей (ОГРН 1027301111727, ИНН 7323004453), на счет № 03100643000000016800 УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) КБК 14111601061010003140, ИНН 7325052734 КПП 732501001 ОКТМО 73705000 Отделение Ульяновск Банка России не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                                                                                                  П.С. Гришин