Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2211/2015 ~ М-724/2015 от 04.02.2015

Дело № 2-2211/15

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казиначикова А.А.,

при секретаре Беленковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 51 военной прокуратуры (гарнизона) в интересах войсковой части 3111 к Серга Л. А., Серга А. А., Серга А. А. о признании недействительными решений жилищной комиссии и договора социального найма жилого помещения,

установил:

Военный прокурор 51 военный прокуратуры (гарнизона) обратился в суд с иском к ответчикам о признании недействительными:

- решения жилищной комиссии войсковой части 6897 от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии Серга Л. А. на учёт нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания;

- решения жилищной комиссии войсковой части 6897 от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении (обеспечении) Серга Л. А. и членам её семьи (муж, сын) двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>;

- договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, заключенного между войсковой частью 3111 и майором Серга Л. А..

Иск мотивирован тем, что оспариваемые решения приняты в нарушение действующего законодательства и соответственно заключенный договор является незаконным.

В судебном заседании представитель Военного прокурора 51 военной прокуратуры (гарнизона) по доверенности Кирута Т.В. иск поддержал в полном объеме заявленных требований.

Представитель войсковой части 3111 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель войсковой части 6897 по доверенности Кудин Н.Н. в судебное заседание явился, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Ответчики Серга Л. А. и Серга А. А. в судебное в судебное заседание явились, исковые требования признали в полном объеме.

Несовершеннолетний Серга А. А., 1998 года рождения, действуя с согласия родителей, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того указал, что его интересы представляет мама Серга Л.А, которой он полностью доверяет.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела, объяснений сторон следует, что Серга Л. А. проходит военную службу в воинской части 6897 внутренних войск МВД России в должности инженера группы организации и проведения конкурсов, в 1995 году Серга Л.А. заключила первый контракт в войсковой части 3660 г. Новочеркасска, Ростовской области.

В соответствии с абз. 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В 1994 году Серга А. А. была получена от войсковой части 3660 квартира на основании ордера (для постоянного проживания) по адресу: <адрес>, после чего в 2000 году по договору обмена указанная квартира была обменена на приватизированную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 46,4 кв.м., жилой площадью 26,4 кв.м.(двухкомнатная квартира).

ДД.ММ.ГГГГ Серга Л.А., ее муж и сын заключили договор дарения долей квартиры по адресу: <адрес> дочерью Серга Л.А. - Серга М. А., зарегистрированной и проживающей совместно с ответчиками и членами её семьи.

Решением жилищной комиссии войсковой части 6897 от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол № 9/2011) Серга Л.А. признана нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания. Согласно указанному решению члены семьи, а именно: муж Серга А. А. и сын Серга А. А. на учёт нуждающихся не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии войсковой части 6897 (протокол №1), в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Серга Л.А. была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека (она, муж и сын). Протоколом жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ Серга Л.А. была исключена из списков нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания в связи с заключением договора социального найма вышеуказанного жилого помещения.

На момент распределения жилой площади по договору социального найма в жилищном деле майора Серги Л.А. имеются справки из МУП «ЦТИ» <адрес> об отсутствии и наличии недвижимого имущества за 2011 год, договор дарения долей квартиры № 91-2011(к) от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе прокурорской проверки 51 военной прокуратуры (гарнизонной), проведенной на основании акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части 3111 КРУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что майор Серга Л. А. была признана нуждающейся в жилой площади для постоянного проживания незаконно, поскольку в июне 2011 года она заключила договор дарения долей квартиры по адресу: <адрес> со своей дочерью Серга М. А., то есть совершила намеренное ухудшение жилищных условий. В соответствии со статьёй 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вместе с тем проверкой установлено, что Серга Л.А. не имела право быть признанной нуждающейся в жилом помещении, поскольку, несмотря на отчуждение прежнего жилья, являлась членом семьи собственника жилого помещения, которое принадлежало её дочери Серга М. А., зарегистрированной вместе с родителями в Московской области, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский в/ч 3419 до ДД.ММ.ГГГГ, обучающейся в ГОУ ВПО г. Москвы «Московский государственный институт индустрии и туризма» дневной (очной) формы обучения. В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащего относятся в том числе и дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Кроме того, в соответствии с ч. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 16, 17 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утверждённой приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» по просьбе военнослужащего, переведенного на новое место военной службы в пределах оперативно-территориального объединения внутренних войск, удерживающего по предыдущему месту военной службы жилое помещение, в котором остаются проживать имеющие право на часть жилого помещения совершеннолетние дети, а также иные лица, проживающие совместно с ним, с их письменного согласия, по решению командующих войсками оперативно-территориальных объединений внутренних войск им может быть предоставлено другое жилое помещение в пределах социальной нормы предоставления жилого помещения.

Из указанных выше правовых норм следует, что обеспечение военнослужащего жилым помещением осуществляется за счет Российской Федерации один раз. В исключительных случаях, по решению соответствующего должностного лица, военнослужащему может быть предоставлено другое жилое помещение, при условии, что он сдал занимаемое им прежде жилое помещение внутренним войскам МВД России. Поскольку этого ответчиками сделано не было, то и обеспечиваться повторно они и члены их семьи не имеют права.

Таким образом, решение жилищной комиссии войсковой части 6897 от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии Серга Л.А. на учёт нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания и решение жилищной комиссии войсковой части 6897 от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении (обеспечении) Серга Л.А. и членам её семьи (муж, сын) двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, являются незаконными.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Вместе с тем, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что, совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение.

Поскольку договор социального найма жилого помещения от 16 января 2012 г. № 14/9-418 заключен на основании недействительного решения жилищной комиссии войсковой части 6897 от ДД.ММ.ГГГГ № 9/2011, то к нему применяются вышеприведённые нормы права о последствиях недействительности сделки, и заключенный договор социального найма жилого помещения является также недействительным.

Кроме того, в судебном заседании представлены: заявление Серга Л.А. о расторжении договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол заседания жилищной комиссии войсковой части 6897 от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении Серга Л.А. на учете в качестве нуждающейся в получении служебного жилого помещения с 07.07.2008г.; договор найма служебного жилого помещения № от 01.12.2014г. на спорную квартиру.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме предъявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части 6897 от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии Серга Л. А. на учёт нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания недействительным.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части 6897 от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении (обеспечении) Серга Л. А. и членам её семьи (муж, сын) двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> недействительным.

Признать договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> заключенный между войсковой частью 3111 и Серга Л. А., недействительным.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московском областном суде через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Казиначиков А.А.