Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-92/2023 от 23.01.2023

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 марта 2023 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев жалобу защитника должностного лица – директора ООО ЧОП «Страж-С» Костякова С. Е. – Миловой С.Х. на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор <данные изъяты> Костяков С. Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27 КоАП РФ, и подвернут наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Не согласившись с постановлением, директор <данные изъяты> Костяков С.Е. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что мировой судья, не учитывая всех обстоятельств по делу, назначил наказание в виде дисквалификации. Считает, что решение о привлечении к административной ответственности неправомерны и подлежит отмене, поскольку вынесено в связи с отсутствуем события административного правонарушения. Так ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Центрального района г. Новокузнецка возбуждено административное производство в отношении Костякова С.Е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которому установлено, что <данные изъяты> осуществлялась трудовая деятельность в <данные изъяты> в качестве охранника, без оформления трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> договор на оказание охранных услуг. Во исполнение указанного договора работодателем <данные изъяты> <данные изъяты> была допущена к работе, заключавшейся в оказании охранных услуг объектов, принадлежащих <данные изъяты>. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт трудовых отношений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>В настоящий момент <данные изъяты> установлен факт трудовых отношений между работодателем <данные изъяты> и работником <данные изъяты>, в должности охранника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сведения о трудоустройстве переданы в ПФР. <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> полностью погашена задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размерер19262, 31 руб., компенсация морального вреда в размере 10000 руб. Просит постановление отменить, производство прекратить.

Должностное лицо директор <данные изъяты> Костяков С.Е., в судебном заседании вину признал, доводы жалобы поддержал, также пояснил, что договор с <данные изъяты> заключен ДД.ММ.ГГГГ по решению суда, данные переданы в Пенсионный фонд РФ. Сообщил, что действительно <данные изъяты> приступила к выполнению работы без трудового договора, так как она не представила документы, а в связи с производственной необходимостью пришлось ее выпустить на объект, но в качестве стажера. На данный момент вся задолженность, налоги Костяковым уплачены. Просил применить малозначительность, так как добровольно заключил договор с <данные изъяты>

Защитник должностного лица – директора <данные изъяты> Костякова С.Е. – Милова С.Х., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала и позицию, изложенную Костяковым С.Е. в судебном заседании, просила применить малозначительность.

Помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области <данные изъяты> в судебном заседании не выразила позиции по поводу доводов жалобы, сообщила суду, что необходимо учесть поведение Костякова С.Е., обстоятельства, что устранены им все выявленные нарушения и тот факт, что решение суда исполнено добровольно.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.5 ст.5.27 КоАП РФ наступает за совершение административных правонарушений предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Из представленных суду материалов следует, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Костякова С.Е. по ч.5 ст.5.27 КоАП РФ возбуждено прокурором Центрального района г. Новокузнецка, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее постановление.

Основанием для привлечения должностного лица директора <данные изъяты> Костякова С.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27 КоАП РФ, послужил факт повторного совершения аналогичного административного правонарушения.

В соответствии со с. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно постановлению главного государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ, директор <данные изъяты> Костяков С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт трудовых отношений между работодателем <данные изъяты> и работником <данные изъяты> в должности охранника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства административного правонарушения и виновность Костякова С.Е. в его совершении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами, а также пояснениями Костякова С.Е., данные в судебном заседании.

Частью 5 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В материалах дела имеется постановление главного государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому директор <данные изъяты> Костяков С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения, исполнено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (ч.1 ст. 4.6 КоАП РФ).

Таким образом, Костяков С.Е. считается подвергнутом административному наказанию по проставлению главного государственного инспектора труда до ДД.ММ.ГГГГ. Действия директора <данные изъяты> Костяков С.Е. правильно квалифицированы по ч.5 ст. 5.27 КоАП РФ.

Было заявлено ходатайство Костякова С.Е. и как довод его защитника об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью, так как договор с <данные изъяты> заключен ДД.ММ.ГГГГ по решению суда, данные переданы в Пенсионный фонд РФ и погашена вся задолженность по заработной плате перед <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсировал моральный вред.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, посягающего на права граждан в сфере трудовых отношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.11, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░.5.27 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.12 – 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░____________

░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

«____»______________2023 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ №12-92/2023 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.