Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2019 ~ М-57/2019 от 10.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года                                                                           г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой В.А.,

при секретаре Дерр С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164 по иску Алексинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная генерирующая компания – Тула», акционерному обществу «Региональная генерирующая Компания – Новогуровский» об обязании произвести устранение повреждений строительных конструкций,

установил:

    прокурор обратился в суд с указанным иском к ООО «РГК – Тула», ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о защите прав потребителей при функционировании объектов ЖКХ в отопительном сезоне 2018-2019 годов, законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов на объектах ЖКХ было выявлено, что ответчик, осуществляя в установленном порядке техническое обслуживание и эксплуатацию газовой котельной № 1, расположенной по адресу: <адрес>, имеющей 3 класс опасности и дефекты строительных конструкций, в установленный срок организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации строительных конструкций здания котельной не провел и продолжает эксплуатировать здание при условии, что оно не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности. Указанное бездействие ответчика является основанием для приостановления деятельности котельной, которое неизбежно повлечет прекращение предоставления в зимний период времени коммунальной услуги по отоплению и приведет к нарушению прав на получение указанной услуги.

    По изложенным основаниям, ссылаясь на положения ГК РФ, ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», просил обязать ответчика в срок до 01 апреля 2019 года выполнить комплекс мер, направленный на устранение дефектов и повреждений строительных конструкций здания котельной № 1, расположенной по адресу: <адрес>, перечисленных в таблице № 2 п. 7.8 заключения экспертизы промышленной безопасности №, а также на продление срока безопасной эксплуатации здания вышеуказанной котельной.

    В процессе рассмотрения дела ненадлежащее третье лицо АО «Региональная генерирующая компания №1» заменено на надлежащее АО «Региональная генерирующая компания – Новогуровский», которое впоследствии привлечено в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца Алексинского межрайонного прокурора помощник Узловского межрайонного прокурора Фролова О.Н. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчиков ООО «РГК-Тула» и АО «РГК – Новогуровский» по доверенностям Хисатмутдинова Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, ссылаясь на то, что работы по устранению выявленных и обозначенных в экспертизе дефектов строительных конструкций здания котельной ими устраняются, и в срок до 01 апреля 2019 года работы будут окончены, в связи с чем вынесения указанного решения не требуется.

Представитель третьего лица администрации МО р.п. Новогуровский в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Ранее глава администрации письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, возражений по заявленным требованиям не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд рассмотреть дело в их отсутствие, а суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа, выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО р.п. Новогуровский (концендент) и ЗАО «Региональная генерирующая компания № 1» (концессионер) было заключено концессионное соглашение № в соответствии с условиями которого концессионер обязался, в том числе, осуществлять деятельность по производству, передаче тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям с использованием объектов соглашения и иного имущества, а концендент - предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения, а также иным имуществом, описание которого приведено в разделе III, для осуществления указанной деятельности. В перечень объектов недвижимого и движимого имущества, входящих в состав имущества, передаваемого концессионеру и предусмотренного приложением I (раздел II) к вышеуказанному соглашению, включена котельная № 1 <адрес> (комплекс строений и сооружений котельной № 1 в том числе инженерное оборудование и коммуникации, расположенные по адресу: <адрес>

Собственником здания указанной котельной № 1 является администрация МО р.п. Новогуровский, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.

Система теплоснабжения пос. Новогуровского, включающая в себя котельную № 1, является опасным производственным объектом III класса опасности, что подтверждается копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «РГК № 1» и ООО «РГК – Тула» заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации оборудования газовой котельной по адресу: <адрес> соответствии с перечнем оборудования и сетей, содержащимся в Приложении № 1 к договору. Указанный договор вступает в силу с 01 августа 2015 года и действует до 31 декабря 2016 года, однако в случае, если ни одна из сторон после истечения срока действия договора не заявит о его расторжении, то договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях.

Доказательств расторжения указанного договора сторонами не представлено, в связи с чем ООО «РГК-Тула» и в настоящее время осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию спорной газовой котельной.

ООО «РГК-Тула» имеет лицензию на осуществление эксплуатации взрывоопасных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ №. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности в соответствии с приложением к указанной лицензии, является, в том числе спорная котельная.

В 2016 году по заказу ООО «РГК-Тула» была проведена экспертиза промышленной безопасности несущих строительных конструкций здания котельной в соответствии с заключением которой, несущие и ограждающие строительные конструкции здания котельной не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности в части выявленных дефектов и повреждений строительных конструкций, приведенных в ведомости дефектов таблицы 2 п. 7.8. Дальнейшая безопасная эксплуатация несущих строительных конструкций здания котельной ООО «РГК-Тула» допускает при условии устранения дефектов и повреждений строительных конструкций в соответствии с рекомендациями п. 7.8 таблицы 2 в указанные сроки, выполнения компенсирующих и временных мероприятий п. 9.1 и 9.2, согласованных с руководителем предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «РГК-Тула» было выдано предписан6ие №, в соответствии с которым на Новогуровском участке теплоснабжения были выявлены нарушения обязательных требований, заключающиеся в не проведении организационно-технических мероприятий по продлению срока безопасной эксплуатации строительных конструкций здания котельной № 1, не устранении замечаний экспертизы промышленной безопасности №, которые было предписано устранить в срок до 28 сентября 2018 года.

Согласно информации о выполнении мероприятий, изложенных в предписании Управления Ростехнадзора по Тульской области в отношении опасного производственного объекта – котельной, расположенной в р.п. Новогуровский от 24 октября 2018 года выявленные нарушения в указанный срок не устранены, проведение соответствующих мероприятий включено в план работ на 2019 год, срок завершения 31 августа 2019 года.

26 октября 2018 года в результате реорганизации АО «РГК-1» в форме выделения было образовано АО «Региональная генерирующая компания – Новогуровский», которое является правопреемником АО «Региональная Генерирующая компания 1, что подтверждается представленными Уставными документами.

Дополнительным соглашением № 1 к концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией МО р.п. Новогуроский и АО «РГК – Новогуровский», было установлено, что АО «РГК – Новогуроский» со дня своей государственной регистрации то есть с 26 октября 2018 года является правопреемником АО «РГК – 1» в соответствии с передаточным актом, включая, в том числе, оспариваемые обязательства, а также права, обязанности обязательства АО «РГК – 1» по концессионному соглашению.

Таким образом, АО «РГК – Новогуровский» как концессионер, взявший на себя обязанности по производству, передаче тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям с использованием спорной котельной, обязан следить за соответствием переданного ему с этой целью имущества в том числе требованиям безопасности и принимать необходимые меры для этого. Невыполнение этого повлечет невозможность выполнения им условий концессионного соглашения, что нарушит права потребителей. При таких обстоятельствах заявленные к данному Обществу требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку договор на выполнение необходимых работ заключен с ООО «РГК-Тула», его обязанности производны от обязанностей АО РГК - Новогуровский», в связи с чем суд не находит оснований к отказу в удовлетворении требований в этой части.

В соответствии со ст.ст.94, 103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджета муниципального образования Узловский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Алексинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная генерирующая компания – Тула», акционерному обществу «Региональная генерирующая Компания – Новогуровский» об обязании произвести устранение повреждений строительных конструкций удовлетворить.

    Обязать АО «Региональная генерирующая Компания – Новогуровский» и ООО «Региональная генерирующая компания – Тула» в срок до 01 апреля 2019 года выполнить комплекс мер, направленный на устранение дефектов и повреждений строительных конструкций здания котельной № 1, расположенной по адресу: <адрес>, перечисленных в таблице № 2 п. 7.8 заключения экспертизы промышленной безопасности №, а также на продление срока безопасной эксплуатации здания вышеуказанной котельной.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Региональная генерирующая компания – Тула» и акционерное общество «Региональная генерирующая Компания – Новогуровский» в доход муниципального образования Узловский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                    В.А. Румянцева