Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-127/2020 ~ М-130/2020 от 23.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М. при секретаре Кользиной А.Г., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Бирюкова К.А. рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Большие Уки Омской области 14 июля 2020 года гражданское дело № 2-127/2020 по иску прокурора Большеуковского района Омской области в интересах Российской Федерации, Белогривского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области и неопределенного круга лиц о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество

у с т а н о в и л:

Прокурор района обратился в суд с указанным иском. Обосновывая заявленные требования, ссылается на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о землепользования и о собственности было установлено, что в муниципальной собственности Белогривского сельского поселения имеется нежилое помещение, расположеннее по адресу: <адрес> кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м. Между тем в нарушение принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, предусмотренного ст. 1 Земельного кодекса РФ, а также требований ст. 131 ГК РФ, ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право муниципальной собственности Белогривского сельского поселения на земельный участок, на котором расположено указанное выше нежилое помещение, не зарегистрировано. По мнению прокурора бездействие ответчика не позволяет Администрации Белогривского сельского поселения в полной мере осуществлять полномочия по надлежащему распоряжению муниципальной собственностью, а также интересы Российской Федерации в части соблюдения установленных требований по надлежащему оформлению прав на недвижимое имущество. На основании изложенного просил обязать ответчика в срок до 31.12.2020 оформить право муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено указанное выше нежилое помещение.

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Омской области Бирюков К.А. исковые требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Белогривского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области и представитель третьего лица - Администрации Большеуковского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о его времени и месте были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещали.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Бирюкова К.А., исследовав представленные доказательства и оценив заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 3 ч. 1, ч.ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 50 того же Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании п.п. 1 и 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в муниципальной собственности Белогривского сельского поселения имеется нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 10-13).

Между тем в нарушение принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов право муниципальной собственности Белогривского сельского поселения на земельный участок, на котором расположено указанное выше нежилое помещение, не зарегистрировано.

Указанные доводы иска представителем ответчика не оспорены и подтверждаются представлением, внесенным прокурором района в адрес ответчика 16.03.2020, ответом по результатам его рассмотрения от 30.04.2020, ответом на требование прокурора Межмуниципального Тюкалинского отдела Управления Росреестра по Омской области от 17.06.2020, уведомлением из ЕГРН (л.д. 5-9, 14).

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим способом защиты гражданских прав является иск о понуждении ответчика оформить право муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположен указанный выше объект недвижимого имущества, в связи с чем, заявленные прокурором района требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Администрация Белогривского сельского поселения Большеуковского муниципального района, выступающая от имени муниципального образования и обязанная совершать действия, необходимые для решения вопросов местного значения, является надлежащим ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По мнению суда, отсутствие собственника способно повлечь ненадлежащее содержание имущества, необходимого для решения вопроса местного значения по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Поэтому, прокурор в данном случае вправе обратиться с иском в интересах неопределенного круга лиц и интересов Белогривского сельского поселения с требованием о понуждении ответчика оформить право муниципальной собственности на земельный участок.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений законодательства о собственности, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок до 31.12.2020 достаточен для исполнения решения суда.

Доказательств невозможности выполнить решение в установленный срок по причинам, от административного ответчика не зависящим, суду не представлено, что не лишает заинтересованные лица ставить перед судом вопрос об отсрочке (рассрочке) на стадии исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Белогривского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2020 оформить право муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: И.М. Шуплецов