Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2154/2023 ~ М-1754/2023 от 31.05.2023

    Дело № 2-2154/2023    22 июня 2023 г.

    49RS0001-01-2023-002373-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.

с участием представителя Государственной жилищной инспекции Магаданской области Дубинской Н.Д., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Гарванко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда в городе Магадане гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Магаданской области к акционерному обществу «Магаданэлектросеть» о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Магаданэлектросеть» (далее – АО «Магаданэлектросеть») с названным иском, указав в обоснование, что в инспекцию с заявлением по вопросу правильности начисления платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества дома № 81 корп. 2 по ул. Пролетарской в г. Магадане обратился Гарванко С.В.

При рассмотрении обращения Гарванко С.В. Инспекцией установлено, что управление указанным многоквартирным домом с 2009 г. осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «РЭУ-6 плюс», сменившее в 2018 г. наименование на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Авангард» (далее – ООО «УК «Авангард»).

Согласно п. 2.1.1 1 договора управления многоквартирным домом ООО «УК «Авангард» обязуется вести учет доходов и расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома; не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, предоставлять собственнику (нанимателям) жилых помещений платежные документы на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги; предоставлять собственнику (нанимателям) жилых помещений коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и отоплению надлежащего качества, безопасные для жизни, здоровья и не причиняющие вреда их имуществу).

Следовательно, исполнителем, оказывающим коммунальные услуги в данном доме, является управляющая компания ООО «УК «Авангард».

Сведений о том, что общим собранием собственников жилых помещений названного дома принято решение о заключении договоров между ресурсоснабжающими организациями и собственниками жилых помещений, предполагающих осуществление прямых расчетов потребителями с ресурсоснабжающими организациями за потребленные коммунальные ресурсы, у Инспекции не имеется. В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения о принятии такого решения собственниками помещений многоквартирного дома также не размещены.

С целью поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом № 81 корп. 2 по ул. Пролетарской в г. Магадане ООО «УК «Авангард» с АО «Магаданэлектросеть» заключен договор поставки электроэнергии № 1980/н от 17 июля 2014 г., а также дополнительное соглашение к данному договору № 1/п от 17 июля 2014 г.

Расчет платы за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества вышеназванного многоквартирного дома, выставляется жителям дома ресурсоснабжающей организацией с указанием как «уступка прав» в единых платежных квитанциях совместно с начислением по коммунальной услуге за потребленную электроэнергию.

Ссылаясь на положения статей 154–156, 157.2, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункты 2, 6, 9, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), пункты 25, 26 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124 (далее – Правила № 124) просила суд признать незаконным действия АО «Магаданэлектросеть» по ежемесячному предоставлению в платежных документах, выставляемых потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 81 корп. 2 по ул. Пролетарская в г. Магадане информации о размере начислений по основанию проведения перерасчета «уступка права требования задолженности за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества дома»; обязать АО «Магаданэлектросеть» в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении потребителей, проживающих в многоквартирном доме № 81 корп. 2 по ул. Пролетарская в г. Магадане путем исключения из ежемесячно представляемых потребителям платежных документов информации о размере начислений по основанию проведения перерасчета «уступка права требования задолженности за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества дома».

Определением судьи Магаданского городского суда от 2 июня 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «УК «Авангард», Гарванко С.В.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Магаданской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Гарванко С.В. на удовлетворении иска настаивали по изложенным в нем основаниям.

В письменных возражениях на иск АО «Магаданэлектросеть» полагало иск не подлежащим удовлетворению. Указало, что действия ответчика по направлению квитанций не направлены на неопределенный круг лиц, так как каждая квитанция направляется конкретному потребителю. АО «Магаданэлектросеть» на каждый заключенный договор предоставления электрической энергии открывается лицевой счет, где содержится вся обязательная информация о потребителе, помещении и в случае изменения условий договора в лицевой счет вносятся соответствующие изменения.

Отмечало, что между АО «Магаданэлектросеть» и исполнителем коммунальных услуг заключен договор поставки электрической энергии, не расторгнутый и действующий до настоящего времени. Договор поставки электроэнергии содержит элементы уступки права требования, в соответствии с которыми управляющая компания передала АО «Магаданэлектросеть» часть своих прав, включая сбор платежей. Уступка управляющей компании права требования задолженности со своих потребителей, согласуется с принципом свободы договора, нормами главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Стороны установили дополнительным соглашением каким образом будет производится уступка права требования задолженности в размере стоимости электроэнергии, потребленной при содержании общего имущества в многоквартирном доме. В случае неоплаты собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах, предъявленной им платы за содержание жилого помещения в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, право требования задолженности потребителей в части платы за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества в многоквартирном доме, уступается исполнителем коммунальных услуг гарантирующему поставщику.

На основании дополнительного соглашения к договору потребители уведомляются о произведенной уступке права требования задолженности гарантирующим поставщиком в квитанциях, направляемых потребителям на оплату задолженности. АО «Магаданэлектросеть» отражает в своих квитанциях задолженность, которая была уступлена по условиям заключенного между сторонами договора.

Представители ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК «Авангард» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. При изложенных обстоятельствах, суд, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации 14 февраля 2012 года издало постановление № 124, которым утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее – Правила № 124).

Пунктом 4 указанных Правил № 124 предписана обязанность управляющей организации, товарищества или кооператива, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обратиться в РСО для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) данных Правил.

Односторонний отказ ресурсоснабжающей организации от выполнения договорных обязательств в отношении управляющей компании не предполагает права требовать от потребителя оплаты ОДН, поскольку порядок оплаты расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома изменился – расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включены в состав платы за содержание жилого помещения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 2 статьи 154, часть 1 статьи 156 ЖК РФ, часть 9 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Соответствующие изменения были также внесены в Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306, а также в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 124.

В связи с чем постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 1498 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» установлено, что расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, будучи включенными в состав платы за содержание жилого помещения, а не платы за коммунальные услуги, с 1 января 2017 года при управлении многоквартирным домом управляющей организацией подлежат возмещению потребителями услуг исключительно данной управляющей организации, но не ресурсоснабжающей организации.

Государственной жилищной инспекцией Магаданской области по обращению Гарванко С.В. проведена проверка правильности начисления платы за энергию, потребленную при содержании общего имущества многоквартирным домом № 81 корп. 2 по улице Пролетарской в г. Магадане.

По результатам проведенной проверки Инспекцией выявлены нарушения, послужившие основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что услуги по управлению многоквартирным домом № 81 корп. 2 по улице Пролетарской в г. Магадане оказывает управляющая организация – ООО «УК «Авангард».

На основании договора поставки электроэнергии от 17 июля 2014 г. № 1980/н, а также дополнительного соглашения № 1/н к договору поставки, АО «Магаданэлектросеть» предоставляет электрическую энергию собственникам и нанимателям помещений в указанном многоквартирном доме.

Согласно пункту 1.2 договора исполнитель коммунальных услуг (управляющая компания) приобретает энергию для целей оказания коммунальных услуг собственникам и нанимателям жилых помещений в жилом фонде, и собственникам жилых домов, а также для использования энергии на общедомовые нужды.

Обязанность производить оплату энергии в сроки и порядке, установленные данным договором возложена на исполнителя коммунальных услуг (п. 2.3.3 договора).

Дополнительным соглашением от 17 июля 2014 г. исполнитель коммунальных услуг передал АО «Магаданэлектросеть» право принимать плату за потребленную электроэнергию в жилых и нежилых помещениях непосредственно от собственников и пользователей помещений многоквартирных домов, указанных в Приложении № 1 к данному дополнительному соглашению, а также право требования задолженности за потребленную и предъявленную потребителям электроэнергию, использованную на общедомовые нужды.

Пунктом 2 дополнительного соглашения договор дополнен разделом IVа, предусматривающим право энергоснабжающей организации производить с потребителями расчеты за электроэнергию, потребленную в жилых и нежилых помещениях; оформлять лицевые счета потребителям, выставлять и направлять платежные документы на оплату потребленной энергии; осуществлять взыскание задолженности с потребителей в досудебном и судебном порядках.

Указанным разделом определено, что оплату потребленной электроэнергии на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтового оборудования и иного общего имущества в жилом фонде) осуществляет управляющая компания (пункт 4а.3 договора электроснабжения в редакции дополнительного соглашения № 1).

В случае неоплаты собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах предъявленной им стоимости электроэнергии на общедомовые нужды в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, право требования задолженности потребителей уступается АО «Магаданэлектросеть» (пункт 4а.4 договора электроснабжения в редакции дополнительного соглашения № 1).

Потребители информируются АО «Магаданэлектросеть» о произведенной уступке прав требования задолженности в квитанциях, направляемых потребителям на оплату задолженности (пункт 4а.5 договора электроснабжения в редакции дополнительного соглашения № 1).

Судом установлено и подтверждается содержанием выставленных АО «Магаданэлектросеть» к оплате квитанциях, что управляющая компания начисляла плату за электроснабжение при содержании общего имущества многоквартирного дома, а в случае неоплаты, в следующем месяце соответствующая задолженность отражалась в квитанциях ресурсоснабжающей организации в разделе «уступка прав».

Учитывая особенности приведенного нормативного регулирования, независимо от решения собственников помещений многоквартирного дома либо управляющей компании, ресурсоснабжающая организация не вправе предъявлять им и взимать плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а потребители не могут быть обязаны оплачивать непосредственно ресурсоснабжающей организации покупку коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании общего имущества многоквартирного дома и необходимых, в том числе, для надлежащего оказания услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Тот факт, что договором электроснабжения от 17 июля 2014 г. № 1980/н в редакции дополнительного соглашения № 1 разрешен вопрос в отношении задолженности не изменяет требований закона, которыми установлен прямой запрет на передачу одной из частей платежа за «содержание общего имущества» ресурсоснабжающей организации при действующей системе управления многоквартирным домом.

В соответствии со статьей 161, пунктами 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг по общему имуществу дома, она же принимает от жителей дома плату за содержание жилого помещения.

Исходя из положений пунктов 21, 21(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124, управляющая организация даже в случае наличия решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличия заключенных договоров между собственниками помещений многоквартирного дома и ресурсоснабжающими организациями, в целях содержания общего имущества дома обязана заключить с ресурсоснабжающей организацией договор, которым определить виды и объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома и подлежащего оплате именно управляющей организацией, а не потребителями.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 3 апреля 2018 года № 59-ФЗ действие положений статей 161 и 162 ЖК РФ (в редакции данного Федерального закона) распространяется на отношения, возникшие из договоров управления многоквартирным домом, заключенных до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Принимая во внимание изложенное, действия АО «Магаданэлектросеть» по ежемесячному предоставлению в платежных документах, выставляемых потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 81 корп. 2 по ул. Пролетарская в г. Магадане информации о размере начислений по основанию проведения перерасчета «уступка права требования задолженности за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества дома» нельзя признать законными.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В данном случае вопреки позиции ответчика затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – не только собственников помещений названного жилого дома, но и нанимателей, арендаторов, субарендаторов помещений.

Учитывая приведенные особенности правового регулирования отношений, возникающих между собственниками жилых помещений многоквартирного дома, управляющей и ресурсоснабжающей организациями при заключении договоров управления многоквартирным домом, договоров на приобретение коммунальных ресурсов, в том числе используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, суд приходит к выводу, что АО «Магаданэлектросеть» осуществляло ежемесячное ведение задолженности по плате за электроснабжение при содержании общего имущества многоквартирного дома и предъявляло их к оплате посредством направления платежных документов в нарушение требований жилищного законодательства и заключенного договора электроснабжения, в связи с чем права неопределенного круга лиц могут быть восстановлены путем возложения на АО «Магаданэлектросеть» обязанности в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении потребителей, проживающих в многоквартирном доме № 81 корп. 2 по ул. Пролетарская в г. Магадане путем исключения из ежемесячно представляемых потребителям платежных документов информации о размере начислений по основанию проведения перерасчета «уступка права требования задолженности за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества дома».

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области к акционерному обществу» Магаданэлектросеть» о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, удовлетворить.

Признать незаконными действия Акционерного общества «Магаданэлектросеть» (ОГРН 1024900955793) по ежемесячному предоставлению в платежных документах, выставляемых потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 81 корп. 2 по ул. Пролетарская в г. Магадане информации о размере начислений по основанию проведения перерасчета «уступка права требования задолженности за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества дома».

Обязать Акционерное общество «Магаданэлектросеть» (ОГРН 1024900955793) в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении потребителей, проживающих в многоквартирном доме № 81 корп. 2 по ул. Пролетарская в г. Магадане путем исключения из ежемесячно представляемых потребителям платежных документов информации о размере начислений по основанию проведения перерасчета «уступка права требования задолженности за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества дома».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда.

Установить день составления мотивированного решения –29 июня 2023 г.

    Судья    О.А. Носырева