Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1243/2023 ~ М-662/2023 от 07.04.2023

Дело № 2-1243/2023                                    

74RS0037-01-2023-000791-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Сатка                        

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего            Гараниной О.Н.,

при секретаре                    Шишкиной Н.М.,

с участием помощника прокурора Мещерякова Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-1243/2023 по исковому заявлению Саткинского городского прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Айлинского сельского поселения Саткинского района Челябинской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Саткинский городской прокурор Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Айлинского сельского поселения Саткинского района, в котором просит обязать ответчика осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, произвести ликвидацию строительного мусора с земельного участка (л.д. 5-8).

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о сносе расселенных аварийных домов. Проверкой установлено, что постановлением администрации Айлинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жители данного дома расселены в ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени расселенный авариным дом не снесен. Муниципальный контракт на снос дома не заключен. Земельный участок, на котором расположен дом, не огражден. Доступ посторонних лиц в аварийное здание не ограничен. Бездействия должностных лиц администрации по сносу аварийного дома нарушают права неопределенного круга лиц, создают угрозу возникновения пожаров, загрязнения земель, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к объекту, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Мещеряков Я.И. заявленные исковые требования поддержал в части ликвидации строительного мусора. Дополнительно пояснил, что аварийное здание в настоящий момент снесено, однако, строительный мусор не ликвидирован. Не возражал против установления срока исполнения решения суда - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Айлинского сельского поселения Саткинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 119). В письменном заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на снос аварийного дома, в настоящее время дом снесен, ликвидация строительного мусора не произведена. Просил установить срок исполнения решения суда в части ликвидации строительного мусора - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст.ст. 2, 32, 57 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (в том числе, при признании жилого многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу).

В соответствии ст. ст. 11-13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления, которые осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы. В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны производить мероприятия, в том числе, по сохранности почв и защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Одним из возможных и необходимых способов предотвращения наступления таких последствий является ликвидация аварийных строений.

Согласно ст.37 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка, которой установлено, что постановлением администрации Айлинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 18). Жители дома расселены в 2021 году (л.д. 25-28,29-35). Однако дом не снесен.

Саткинской городской прокуратурой в адрес Главы Айлинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также к недопущению подобных нарушений в последующей работе: обеспечить снос расселенного аварийного <адрес> и последующее снятие объекта с государственного кадастрового учета (л.д. 9-11).

На данное представление ДД.ММ.ГГГГ дан ответ № о том, что представление было рассмотрено, принято решение об удовлетворении представления (л.д. 12).

Стороной ответчика в суд предоставлена копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Айлинского сельского поселения и ИП ФИО о выполнении работ по сносу аварийного многоквартирного <адрес>. Срок проведения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112-113).

В ходе судебного разбирательства было установлено, и не оспаривалось сторонами, что ответчиком выполнена обязанность по сносу аварийного многоквартирного дома. Однако до настоящего времени ликвидация строительного мусора с земельного участка не произведена.

Таким образом, на ответчика должна быть возложена обязанность ликвидировать строительный мусор с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Следовательно, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, суд считает возможным установить срок по выполнению данной обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Саткинского городского прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Айлинского сельского поселения Саткинского района Челябинской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ликвидацию строительного мусора с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Саткинскому городскому прокурору Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий         О.Н. Гаранина

Мотивированное решение составлено 25 мая 2023 года