Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1827/2023 (2-6180/2022;) от 16.11.2022

Дело № 2-1827/2023

УИД: 18RS0014-01-2022-001290-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года                             г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шешукова Д.А.,

при секретаре Исламовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к КУ УР «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к КУ УР «Управление автомобильными дорогами УР» о возложении обязанности на ответчика в срок до 30.11.2023 года установить наружное искусственное уличное освещение по ул. Северная д. Лонки-Ворцы Игринского района УР на всем ее протяжении улицы, оборудовать тротуар по ул. Северная д. Лонки-Ворцы Игринского района УР на всем протяжении улицы, привести в надлежащее состояние автомобильную дорогу д. Лонки-Ворцы-д.Порвай.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки автомобильной дороги М7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы подъезд к городам Ижевск и Пермь) – Лонки-Ворцы-Порвай, проведенной прокуратурой Игринского района по обращению жителей Игринского района, выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: отсуствие тротуара, стационарного электрического освещения по ул. Северная д. Лонки-Ворцы Игринского района УР, наличие многочисленных выбоин на покрытии проезжей части.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Ранее представитель ответчика КУ УР «Управтодор» Г. О.А., действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

Согласно Распоряжению Правительства УР от 23.05.2011 N 388-р «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Удмуртской Республики», дорога «Лонки-Ворцы-Порвай» относится к государственной собственности Удмуртской республики.

Распоряжением заместителя министра имущественных отношений Удмуртской Республики от 27.01.2010 года № 104-р, данная автомобильная дорога до 2019 года была закреплена на праве оперативного управления за Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.

Распоряжением министра имущественных отношений Удмуртской Республики от 28.01.2019 года № 116-р автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения Удмуртской Республики, в том числе и автомобильная дорога «Лонки-Ворцы-Порвай» передана с баланса Министерства на баланс КУ УР «Управтодор».

Таким образом, в настоящее время на КУ УР «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» в силу приведенных норм права лежит обязанность по осуществлению капитального ремонта, ремонта и содержанию указанной автомобильной дороги.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам.

В соответствии с 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 01.09.2022 г. прокуратурой Игринского района УР проведена проверка автомобильной дороги М7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа подъезд к города Ижевск и Пермь, Лонки-Ворцы-Порвай (км 0-000-км5-700).

В ходе проверки выявлены следующие недостатки проезжей части:

- 1 км. или УР Игринский район д. Лонки Ворцы ул. Северная от дома № 1А до пересечения с улицей Вукогуртская наличие на покрытии проезжей части дороги выбоин площадью менее 0,06м2, длиной менее 15 см., глубиной менее 5 см. общей площадью (при ширине дороги 5,5 м. и длины участка 180 м.) S - 990м2 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г.

- 1 км. или УР Игринский район д. Лонки Ворцы пересечение улиц Северная – Вукогуртская наличие на покрытии проезжей части дороги выбоины размерами: (длина (м.) Х ширина (м.) Х глубина (м.) 0,7 Х 0,5 Х 0,07 общей площадью S - 0,35 м2 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г.

- 1 км. или УР Игринский район д. Лонки Ворцы от пересечения улиц Северная –Вукогуртская до дома № 1 ул. Северная наличие на покрытии проезжей части дороги выбоин площадью менее 0,06м2, длиной менее 15 см., глубиной менее 5 см. общей площадью (при ширине дороги 5,5 м. и длины участка 120 м.) S – 660 м2 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г.

- УР Игринский район, автомобильная дорога межмуниципального значения общего пользования V технической категории (««М7Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы подъезд к городам Ижевск и Пермь) – Лонки – Ворцы - Порвай, с км. 0+000 – км.1+000 на всем протяжении наличие на неукрепленной обочине многочисленных углублений и впадин в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

- 1 км. или УР Игринский район д. Лонки Ворцы улица Северная напротив дома № 12 наличие на покрытии проезжей части дороги выбоины размером: (длина (м.) Х ширина (м.) Х глубина (м.) 0,7 Х 1,1 Х 0,09 общей площадью S - 0,77 м2 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г.

- 1 км. или УР Игринский район д. Лонки Ворцы улица Северная от дома №19 до дома № 21 полное разрушение асфальтобетонного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г.

- 2 км. или УР Игринский район д. Лонки Ворцы улица Северная напротив дома №29 наличие на покрытии проезжей части дороги выбоины размером: (длина (м.) Х ширина (м.) Х глубина (м.) 0,73 Х 0,5 Х 0,042 общей площадью S - 0,36 м2 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г.

- 2 км. или УР Игринский район д. Лонки Ворцы пересечение улиц Северная – Школьная наличие на покрытии проезжей части дороги выбоины размером: (длина (м.) Х ширина (м.) Х глубина (м.) 2,2 Х 1,7 Х 0,17 общей площадью S - 3,74 м2 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г.

- км. 2+000 - км. 2+120 наличие на покрытии проезжей части дороги выбоин площадью менее 0,06м2, длиной менее 15 см., глубиной менее 5 см. общей площадью (при ширине дороги 5,8 м. и длины участка 120 м.) S – 696 м2 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г. На всем протяжении участка наличие углубления на неукрепленной обочине в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

- км. 2+550 - км. 2+673 наличие на покрытии проезжей части дороги выбоин площадью менее 0,06м2, длиной менее 15 см., глубиной менее 5 см. общей площадью (при ширине дороги 5,8 м. и длины участка 123 м.) S – 713 м2 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г. На всем протяжении участка наличие углубления на неукрепленной обочине в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

- км. 3+010 - км. 3+070 наличие на покрытии проезжей части дороги выбоин размерами: (длина (м.) Х ширина (м.) Х глубина (м.) 1,1Х0,7Х0,07 общей площадью S - 0,77 м2; 0,6Х0,7Х0,05 - общей площадью S - 0,42 м2; 1,21Х0,45Х0,063 общей площадью S - 0,54м2; 0,7Х0,9Х0,09 общей площадью S - 0,63 м2; 1Х0,85Х0,04 общей площадью S - 0,85 м2; 0,63Х0,48Х0,04 общей площадью S - 0,30 м2; 0,4Х0,4Х 0,07 общей площадью S - 0,16 м2 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г. На всем протяжении участка наличие углубления на неукрепленной обочине в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

- км. 3+226 - км. 3+252 наличие на покрытии проезжей части дороги выбоин размерами: (длина (м.) Х ширина (м.) Х глубина (м.) 0,55 Х 0,44 Х 0,06 общей площадью S - 0,24 м2 ; 0,75 Х 0,53 Х0,052 общей площадью S-0,39 м2; 0,32 Х 0,35 Х0,036 общей площадью S-0,11 м2; 1,5 Х 0,42 Х 0,066 общей площадью S-0,63 м2; 0,62 Х 0,45 Х 0,074 общей площадью S-0,27 м2; 0,42 Х 0,61 Х 0,067 общей площадью S-0,25 м2; 0,64 Х 0,55 Х 0,048 общей площадью S-0,35 м2. в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г. На всем протяжении участка наличие углубления на неукрепленной обочине в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

- км. 3+505 наличие на покрытии проезжей части дороги выбоин размерами: (длина (м.) Х ширина (м.) Х глубина (м.) 0,84 Х 0,83 Х 0,072 общей площадью S - 0,69 м2 ; 0,62 Х 0,53 Х0,09 общей площадью S-0,32 м2; 1,1 Х 0,61 Х0,082 общей площадью S-0,67 м2; 1,57 Х 0,89 Х 0,076 общей площадью S-1,39 м2 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г. На всем протяжении участка наличие углубления на неукрепленной обочине в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

- км. 3+785 - км. 3+820 полное разрушение асфальтобетонного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г. На всем протяжении участка наличие углубления на неукрепленной обочине в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

- км. 3+988 - км. 4+020 наличие на покрытии проезжей части дороги выбоин размерами: (длина (м.) Х ширина (м.) Х глубина (м.) 0,5м.Х1,3м.Х0,07м. общей площадью S -0, 65 м.2; 0,6м.Х0,7м.Х0,046м. общей площадью S -0,42 м.2; 0,55м.Х0,5м.Х0,062м. общей площадью S- 0,27 м.2; 0,4м.Х0,4м.Х0,04м. общей площадью S- 0,16 м.2; 0,5м.Х0,6м.Х0,05м. общей площадью S-0,3м.2;0,7м.Х1,1м.Х0,08м. общей площадью S- 0,77 м.2; 0,87м.Х1,15м.Х0,07м. общей площадью S-1м.2;0,7м.Х0,7м.Х0,04м. общей площадью S-0,49м.2; 0,72м.Х0,7м.Х0,033м. общей площадью S -0,5 м.2; 0,7м. Х 0,55м.Х 0,05м. общей площадью S-0,38 м.2; 0,7м.Х0,62м.Х0,05м. общей площадью S-0,43м.2; 0,7м.Х1,2м.Х0,04м. общей площадью S -0,84 м.2); в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г. На всем протяжении участка наличие углубления на неукрепленной обочине в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

- 1 км., 2 км. или УР Игринский район д. Лонки Ворцы улица Северная от дома №1А до дома № 31 отсутствует элемент обустройства – «тротуар» в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 г.

- 1 км., 2 км. или УР Игринский район д. Лонки Ворцы улица Северная от дома №21 до дома № 31 отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 г.

Таким образом, ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанность по содержанию дорог регионального и межмуниципального значения. Отсутствие элементов обустройства автомобильной дороги на вышеуказанных участках создает угрозу безопасности дорожного движения и ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, а потому суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики к КУ УР «Управтодор» о возложении обязанности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к КУ УР «Управление автомобильными дорогами УР» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать КУ УР «Управдор» в срок до 30.11.2023 года установить наружное искусственное уличное освещение по ул.Северная д. Лонки-Ворцы Игринского района Удмуртской Республики на всем ее протяжении улицы.

Обязать КУ УР «Управтодор» в срок до 30.11.2023 года оборудовать тротуар по ул. Северная д.Лонки-Ворцы Игринского района Удмуртской Республики на всем протяжении улицы.

Обязать КУ УР «Управтодор» в срок до 30.11.2023 года привести в надлежащее состояние автомобильную дорогу д.Лонки-Ворцы-д.Порвай, а именно:

- устранить выбоины на участке дороги от дома № 1А ул. Северная д. Лонки-Ворцы Игринский район Удмуртской Республики до пересечения с ул. Вукогуртской д. Лонки-Ворцы Игринский район Удмуртской Республики;

- устранить выбоины на пересечении улиц Северная – Вукогуртская д. Лонки-Ворцы Игринского района Удмуртской Республики;

- устранить выбоины на участке дороги от пересечения улиц Северная –Вукогуртская до дома № 1 ул. Северная д. Лонки-Ворцы Игринский район Удмуртской Республики;

- устранить углубления и впадины на неукрепленной обочине на участке УР Игринский район, автомобильная дорога межмуниципального значения общего пользования V технической категории (««М7Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы подъезд к городам Ижевск и Пермь) – Лонки – Ворцы - Порвай, с км. 0+000 – км.1+000;

- устранить выбоины напротив дома № 12 улицы д. Лонки-Ворцы Игринского района Удмуртской Республики;

- провести ремонт разрушенного участка покрытия автомобильной дороги по ул.Северной Лонки-Ворцы Игринского района Удмуртской Республики от дома № 19 до дома № 21;

- устранить выбоину напротив дома № 29 по ул. Северной д. Лонки-Ворцы Игринского района Удмуртской Республики;

- устранить выбоину на пересечении улиц Северная – Школьная д. Лонки-Ворцы Игринского района Удмуртской Республики;

- устранить выбоины на участке УР Игринский район, автомобильная дорога межмуниципального значения общего пользования V технической категории (««М7Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы подъезд к городам Ижевск и Пермь) – Лонки – Ворцы - Порвай, с км. 2+000 - км. 2+120. Укрепить обочину на данном участке.

- устранить выбоины на участке УР Игринский район, автомобильная дорога межмуниципального значения общего пользования V технической категории (««М7Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы подъезд к городам Ижевск и Пермь) – Лонки – Ворцы - Порвай, с км. 2+550 - км. 2+673. Укрепить обочину на данном участке.

- устранить выбоины на участке УР Игринский район, автомобильная дорога межмуниципального значения общего пользования V технической категории (««М7Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы подъезд к городам Ижевск и Пермь) – Лонки – Ворцы - Порвай, с км. 3+010 - км. 3+070. Укрепить обочину на данном участке.

- устранить выбоины на участке УР Игринский район, автомобильная дорога межмуниципального значения общего пользования V технической категории (««М7Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы подъезд к городам Ижевск и Пермь) – Лонки – Ворцы - Порвай, с км. 3+226 - км. 3+252. Укрепить обочину на данном участке.

- устранить выбоины на участке УР Игринский район, автомобильная дорога межмуниципального значения общего пользования V технической категории (««М7Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы подъезд к городам Ижевск и Пермь) – Лонки – Ворцы - Порвай км. 3+505. Укрепить обочину на данном участке.

- провести ремонт разрушенного участка покрытия автомобильной дороги УР Игринский район, автомобильная дорога межмуниципального значения общего пользования V технической категории (««М7Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы подъезд к городам Ижевск и Пермь) – Лонки – Ворцы - Порвай км. 3+785 - км. 3+820. Укрепить обочину на данном участке.

- устранить выбоины на участке УР Игринский район, автомобильная дорога межмуниципального значения общего пользования V технической категории (««М7Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы подъезд к городам Ижевск и Пермь) – Лонки – Ворцы - Порвай км. 3+988 - км. 4+020. Укрепить обочину на данном участке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

    Председательствующий судья:                                           Шешуков Д.А.