Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-325/2020 ~ М-270/2020 от 05.06.2020

Дело № 2-325/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2020 года      г. Белоярский    

Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего федерального судьи Лаврова И.В., при секретаре Азановой Е.В., с участием помощника прокурора г. Белоярский Петрова И.С., представителя ответчика ФИО2 – ФИО6, представителя третьего лица Белоярского отдела Управления Россрестра по ХМАО-Югре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №__ по исковому заявлению Прокурора город Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югра в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городское поселение Белоярский к индивидуальному предпринимателю – кадастровому инженеру ФИО1, ФИО2, администрации городского поселения Белоярский о признании технического плана и договора недействительным, отсутствующим права собственности, применении недействительности сделки,

установил:

прокурор города Белоярский ХМАО-Югры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городское поселение Белоярский с иском к индивидуальному предпринимателю кадастровому инженеру ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1), ФИО2 о признании технического плана и договора недействительным, отсутствующим права собственности, применении недействительности сделки.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой <...> проведена проверка исполнения земельного законодательства, законодательства о кадастровой деятельности и государственной регистрации недвижимости при продаже земельного участка из земель населенных пунктов ФИО2 _______ на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от _______ на право заключения договора аренды земельного участка ФИО2 по договору аренды земельного участка №__ сроком на 18 месяцев предоставлен земельный участок с кадастровым номером №__ из земель населенного пункта общей площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>», земельный участок №__, с видом разрешенного использования - «Объекты гаражного назначения». _______ между ФИО2 и ИП ФИО1 заключен договор №___ТП на выполнение работ по изготовлению Технического плана, в соответствии с которым _______ кадастровый инженер ФИО1 составила технический план в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, <...>», земельный участок №__. Согласно техническому плану объекта гаражного назначения, расположенного по вышеуказанному адресу с кадастровым номером №__, кадастровым инженером выполнены кадастровые и геодезические работы. В рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации, должностными лицами Белоярского отдела Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре _______ проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером №__, в результате которого установлено, что в границах земельного участка на момент его обследования расположен объект незавершенного строительства (недостроенные стены, отсутствие крыши, ворот), при том, что признаки ведения какой - либо строительной деятельности на земельном участке отсутствуют. Объект недвижимости на момент подготовки технического плана, не имея достроенных стен, крыши, ворот, не мог использоваться для размещения транспортных средств, и представлял собой объект незавершенного строительства. Не соответствующий действительности технический план послужил основанием для регистрации за ФИО2 права собственности на якобы созданное им здание — гараж. ФИО2, являясь собственником несуществующего объекта недвижимости - гаража, воспользовался исключительным правом на приобретение земельного участка под зданием, и _______ заключил с администрацией городского поселения Белоярский договор купли-продажи №__ земельного участка с кадастровым номером №__, на основании которого за ФИО2 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Учитывая установленный факт отсутствия на земельном участке здания (гаража), ФИО2 не имел права совершать сделку по приобретению в собственность земельного участка по основанию, предусмотренному статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что в совокупности свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика в нарушение требований статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, прокурор города Белоярский просит суд признать технический план здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>», земельный участок №__, с кадастровым номером №__, недействительным. Признать право собственности за ФИО2 на несуществующий объект здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>, <...> земельный участок №__, с кадастровым номером №__, отсутствующим, признать договор купли-продажи №__ земельного участка с кадастровым номером 86:06:0020109:3949, заключенного _______ между ФИО2 и администрацией г.<...> ничтожным, применить последствия недействительности сделки - обязать ФИО2 возвратить муниципальному образованию г.<...> земельный участок, администрацию г.<...> - денежные средства, уплаченные за земельный участок.

В судебном заседании помощник прокурора г. Белоярский Петров И.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил заваленные исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д.7-13).

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, заявлений и ходатайств не представил.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 - ФИО6 действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

В судебное заседание ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского поселения Белоярский, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования поддерживает, просит исковые требования удовлетворить, по основаниям изложенным в мотивированном отзыве, так же просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

В судебном заседании представитель третьего лица Белоярского отдела Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО4 в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение судьи.

Согласно ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Заслушав прокурора, представителя ответчика ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <...> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «« О » государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса, продаются без проведения торгов.

Как следует из положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Нормами статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

Приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены исключительно для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Предоставление земельных участков не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, виду разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от _______, между администрацией городского поселения Белоярский и ФИО2 был заключен договор аренды №__ от _______ земельного участка с кадастровым номером №__ из земель населенного пункта общей площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, <...>», земельный участок №__, с видом разрешенного использования - «Объекты гаражного назначения» (л.д. 14-16).

Одним из оснований для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), представляющий собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Федерального закона).

Согласно положениям части 2 статьи 24 данного Федерального закона в техническом плане указываются: сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Помимо этого, согласно пункту 34 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953, в технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. Местоположение характерных точек контура определяется кадастровым инженером.

Как следует из материалов дела, _______ между ФИО2 и ИП ФИО1 заключен договор №___ТП на выполнение работ по изготовлению Технического плана (л.д. 17-18), в соответствии с которым _______ кадастровый инженер ФИО1 составила технический план в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>», земельный участок №__ (л.д. 19-26).

Согласно техническому плану объекта гаражного назначения, расположенного по вышеуказанному адресу с кадастровым номером №__, кадастровым инженером выполнены кадастровые и геодезические работы.

Как следует из части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 118-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Вышеуказанный технический план послужили основанием для регистрации _______ за ФИО2 права собственности на гараж по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, <...>», земельный участок №__ с кадастровым номером №__ (л.д. 27-33).

Объект недвижимости, дающий право на льготное предоставление в собственность или в аренду земельного участка, должен обладать не только признаками капитальности, но и характеристиками здания, сооружения и завершенности строительства. Отсутствие одного из этих признаков влечет отсутствие оснований для применения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на момент регистрации права собственности на гараж он не обладал признаками завершенности строительства, что подтверждается следующим.

Право на объект с одновременной постановкой на кадастровый учет было зарегистрировано в упрощенном порядке, не предполагающем осуществление контроля, направленного на проверку фактического существования такого объекта недвижимости на земельном участке и его состояния; гараж был поставлен на кадастровый учет _______, до настоящего времени каких-либо изменений (о сносе, разрушении) не внесено, объект продолжает числиться как существующий.

В силу Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости, являющихся приложением N 4 к Приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, декларация о созданных объектах недвижимости только заверяется правообладателем земельного участка в соответствии с информацией, имеющейся в техническом плане. Данный документ сам по себе не подтверждает реальное существование объектов недвижимости.

При этом, в рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации, в соответствии со статьей 71.2 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от _______ №__, должностными лицами Белоярского отдела Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре _______ проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером №__, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>», земельный участок №__.

По результатам административного обследования объекта земельных отношений установлено, что в границах земельного участка на момент его обследования расположен объект незавершенного строительства (недостроенные стены, отсутствие крыши, ворот), при том, что признаки ведения какой - либо строительной деятельности на земельном участке отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются приложенной фототаблицей к заключению Белоярского отдела Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре №__ от _______ (л.д. 45-47).

Следовательно, указанный объект недвижимости на момент подготовки технического плана, не имея достроенных стен, крыши, ворот, не мог использоваться для размещения транспортных средств, и представлял собой объект незавершенного строительства.

Кроме того, из объяснений кадастрового инженера ФИО1 от _______, следует, что _______ года к ней обращался ответчик ФИО2 по вопросу подготовки технического плана на гараж, расположенный в кооперативе «Чайка», так как заканчивался срок действия договора аренды земельного участка. На земельном участке имелись только стены, но чтобы помочь в приобретении земельного участка в собственность, ФИО1 подготовила технический, указывающий на наличие на земельном участке объекта недвижимости – гаража, то есть составила не соответствующий действительности технический план послуживший основанием для регистрации за ответчиком право собственности (л.д. 52-54).

Таким образом, не соответствующий действительности технический план послужил основанием для государственной регистрации за ФИО2 права собственности на якобы созданное им здание - гараж, расположенный по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, <...>», земельный участок №__, с кадастровым номером №__.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств возведения и разрушения такого объекта ответчиком не предоставлено.

Учитывая установленный с достоверностью факт отсутствия на земельном участке объекта недвижимости, а также следов его размещения и демонтажа, непредставление стороной ответчика доказательств возведения и демонтажа гаража (договоров подряда, документов, подтверждающих приобретение строительных материалов, договоров оказания услуг, доказательств подключения объекта к инженерным сетям, иного), суд приходит к выводу об отсутствии на земельном участке гаража на момент регистрации права собственности ответчика на несуществующий объект недвижимости, что в совокупности свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика в нарушение требований статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также то, что несоответствующие действительности сведения, включенные в технический план, повлекли возникновение у ФИО2 прав и обязанностей, внесение недостоверных сведений в Единый государственный реестр недвижимости, технический план здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, <...> земельный участок №__, с кадастровым номером №__, подлежит признанию недействительным.

Кроме того, в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и кругах вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Данное условие применимо, в том числе, если право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество. При этом, перечень оснований для признания права отсутствующим, исчерпывающим не является, а значит, может быть применено к случаю регистрации права на несуществующий объект.

Следовательно, государственная регистрация права собственности за ФИО2 на несуществующий объект здания гаража нарушает права городского поселения Белоярский на земельный участок, расположенный под несуществующим объектом, и такое право подлежит признанию отсутствующим.

Учитывая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о нарушении прав городского поселения Белоярский необоснованной государственной регистрацией права собственности за ответчиком на несуществующий объект гараж по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> земельный участок №__, с кадастровым номером №__, поскольку строительство на спорном земельном участке не осуществлялось, право собственности на гараж зарегистрировано исключительно в целях создания условий для приобретения земельного участка в собственность без проведения торгов на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчик ФИО2 являясь собственником несуществующего объекта недвижимости - гаража, воспользовался исключительным правом на приобретение земельного участка под зданием, и _______ заключил с администрацией г.<...> договор купли-продажи №__ земельного участка с кадастровым номером №__, на основании которого _______ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок (л.д. 34-35).

Вместе с тем, частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (часть 2 статьи 166 данного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

Приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Следовательно, предоставление земельных участков не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, виду разрешенного использования земельного участка.

Учитывая установленный факт отсутствия на земельном участке здания (гаража), ответчик ФИО2 не имел права совершать сделку по приобретению в собственность земельного участка по основанию, предусмотренному статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что в совокупности свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика в нарушение требований статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, имеются основания для признания договора -купли-продажи №__ земельного участка с кадастровым номером 36:06:0020109:3949, заключенного _______ между ФИО2 и администрацией г.<...> ничтожным, как противоречащим закону и посягающим на публичные интересы в сфере предоставления в собственность в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ и п.2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, применения последствий недействительности сделки в соответствии со ст.167 Гражданского кодекса РФ по возложению на ответчика ФИО2 обязанности возвратить муниципальному образованию г.<...> земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югра в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городское поселение Белоярский, удовлетворить.

Признать технический план от _______ здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, <...> №__, с кадастровым номером №__, выполненный кадастровым инженером индивидуальным предпринимателем ФИО1 недействительным.

Признать право собственности за ФИО2 на несуществующий объект здания, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>, <...>, земельный участок №__, с кадастровым номером №__, отсутствующим.

Признать договор купли-продажи №__ земельного участка с кадастровым номером №__, заключенный _______ между ФИО2 и администрацией городского поселения Белоярский недействительным. Применить последствия недействительности сделки.

Обязать ФИО2 возвратить муниципальному образованию городское поселение Белоярский земельный участок с кадастровым номером №__, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>», земельный участок №__, приобретенный по договору купли-продажи от _______ №__.

Обязать администрацию городского поселения Белоярский возвратить денежные средства ФИО2, уплаченные за земельный участок с кадастровым номером №__, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>», земельный участок №__, по договору купли-продажи от _______ №__.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд.

Председательствующий                         И.В. Лавров