Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2023 ~ М-164/2023 от 09.06.2023

Дело № 2-194/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2023 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Козлова В.А.,

с участием помощника прокурора Ибресинского района ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ибресинского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об устранении нарушений требований противопожарной безопасности в здании Убеевского филиала БУ «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики,

Установил:

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об устранении нарушений требований противопожарной безопасности в здании Убеевского филиала БУ «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики. В обосновании иска указывается, что прокуратурой Красноармейского района ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверкой при участии начальника ОНД и ПР по Красноармейскому району ФИО3 в деятельности Убеевского филиала БУ «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся, в том числе, национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

1.В нарушение ч.3 ст.64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствует уточненная декларация пожарной безопасности после проведения капитального ремонта на объекте защиты.

2.В нарушение ч.1 ст.53 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4. СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина основного выхода из столовой менее 1,2 метра.

3.В нарушение п.п.4.2.2, 4.2.7 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в столовой отсутствует второй эвакуационный выход, ведущий непосредственно наружу.

4.В нарушение п.7.74 СНиП 23-05-95*, ч.4 ст.4, ч.9 ст.82, ч.1 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.1 СП 1.13130.2009, п.4.3.12 СП 1.13130.2020 в здании спального корпуса и хозяйственно-бытового блока на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, включающееся при отключении основного рабочего освещения.

5.В нарушение п.10.3 СП 8.13130.2020 «Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности для целей наружного противопожарного водоснабжение здания спального корпусы предусмотрен только один искусственный водоем (необходимо не менее двух).

6.В нарушение п.1 ст.69 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.4.3 СП 4.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» противопожарное расстояние между зданием спального корпуса и зданием погреба V степени огнестойкости не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (необходимо не менее 12 м).

7.В нарушение ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании спального корпуса система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа (необходим 3 тип).

8.В    нарушение ч.1 ст.88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» спальный и административный корпуса, являющиеся помещениями различных классов функциональной пожарной опасности, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

9.В нарушение ч.2 ст.82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6 ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности шлейфы пожарной сигнализации в спортивном зале выполнены из горючих проводов и кабелей, которые не обеспечивают работоспособность системы в случае пожара.

Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан престарелого возраста и инвалидов, проживающих в социальном учреждении, круг которых индивидуально не определено, а также иных лиц, осуществляющих трудовую деятельность в указанном учреждении, и являются недопустимыми.

Прокурор Красноармейского района просит обязать Бюджетное учреждение «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ года устранить нарушения обязательных требований противопожарной безопасности в здании Убеевского филиала БУ «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (<адрес>, Красноармейский муниципальный округ, Чувашская Республика), а именно:

1)разработать декларацию пожарной безопасности, содержащую информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска зданий, расположенных по адресу: <адрес>.

2.обеспечить ширину основного выхода из столовой здания, расположенного по адресу: <адрес>, менее <данные изъяты> метра в соответствии с п.5.1.4. СП 1.13130.2020;

3.обеспечить в столовой здания, расположенного по адресу: <адрес>, второй эвакуационный выход, ведущий наружу, в соответствии с п.п.4.2.2, 4.2.7 СП 1.13130.2020;

4.обеспечить на путях эвакуации спального корпуса и хозяйственно-бытового блока здания, расположенного по адресу: <адрес>, аварийное освещение, включающееся при отключении основного рабочего освещения в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020;

5.обеспечить для целей наружного противопожарного водоснабжения здания спального корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, не менее двух искусственных водоёмов в соответствии с п.10.3 СП 8.13130.2020;

6.обеспечить противопожарное расстояние между зданием спального корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, и зданием погреба V степени огнестойкости не менее 12 м. в соответствии с п.4.3 СП 4.13130.2012;

7.обеспечить в здании спального корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа в соответствии с п.7 СП 3.13130.2009;

8.обеспечить разделение спального и административного корпусов, расположенных по адресу: <адрес>, являющихся помещениями различных классов функциональной пожарной опасности, ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в соответствии с ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

9.обеспечить выполнение шлейфов пожарной сигнализации в спортивном зале, расположенном по адресу: <адрес>, из негорючих проводов и кабелей в соответствии с п.6 ГОСТ 31565-2012.

В судебном заседании уполномоченная на участие в суде помощник прокурора Ибресинского района ФИО4 поддержала исковые требования, пояснив, что в части исполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений необходимо продлить до решения вопросов финансирования, о чем указывает представитель ответчика.

Представитель ответчика-директор БУ Чувашской Республики «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Чугаров Н.П. исковые требования признал частично пояснив, что по существу пункты нарушения, указанные в п.п.1,2,6 фактически устранены. На устранение нарушений указанных в п.3,4,5,8 требуется от 1 до 2 месяцев. Решение вопросов, связанных с нарушениями, указанных п.п.7,9 связано с созданием проектно-сметной документации, проведением экспертизы, привлечением финансовых средств не менее <данные изъяты> млн. рублей, решение о выделении которых может быть принято на республиканском уровне не ранее ДД.ММ.ГГГГ года, поступление бюджетных средств в ДД.ММ.ГГГГ году в таких случаях не ранее марта –апреля. Связи с этим полное устранение нарушений противопожарной безопасности возможно к ДД.ММ.ГГГГ, что он и просит указать в судебном решении.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований - Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Убеевского филиала БУ «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного рассмотрения, в суд не явились и с учетом мнения явившихся участников судебного процесса суд рассматривает исковые требования прокурора <адрес> без участия указанных представителей.

Представитель Главного управления МЧС России по Чувашской Республике в лице начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ибресинскому району ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. При этом считает обоснованным и возражения представителя отвертчика о невозможности устранения нарушений без дополнительного финансирования и просит установить срок исполнения решения суда в разумных и справедливых пределах.

Выслушав участников судебного процесса и исследовав представленные письменные доказательства суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся, в том числе, национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Прокуратурой Краснормейского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики направлено преставление об устранении нарушений требований законодательства о социальном обслуживании граждан и законодательства о пожарной безопасности <данные изъяты>).

Согласно информации Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № представление прокуратуры рассмотрено. По результатам рассмотрения приняты меры по устранению нарушений: заключен договор на составление декларации пожарной безопасности и расчета пожарного риска с ООО «Центр безопасности». Заключен договор на разработку проектно-сметной документации аварийного освещения здания жилого корпуса с ООО «Проектно сметное бюро». Указывалось, что все замечания будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Как видно из справки помощника прокурора Красноармейского района ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной контрольной проверки при участии начальника ОНД и ПР по Красноармейскому району в деятельности Убеевского филиала БУ «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

1.В нарушение ч.3 ст.64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствует уточненная декларация пожарной безопасности после проведения капитального ремонта на объекте защиты.

2.В нарушение ч.1 ст.53 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1.4. СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина основного выхода из столовой менее 1,2 метра.

3.В нарушение п.п.4.2.2, 4.2.7 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в столовой отсутствует второй эвакуационный выход, ведущий непосредственно наружу.

4.В нарушение п.7.74 СНиП 23-05-95*, ч.4 ст.4, ч.9 ст.82, ч.1 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.4.3.1 СП 1.13130.2009, п.4.3.12 СП 1.13130.2020 в здании спального корпуса и хозяйственно-бытового блока на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, включающееся при отключении основного рабочего освещения.

5.В нарушение п.10.3 СП 8.13130.2020 «Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности для целей наружного противопожарного водоснабжение здания спального корпусы предусмотрен только один искусственный водоем (необходимо не менее двух).

6.В нарушение п.1 ст.69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.4.3 СП 4.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» противопожарное расстояние между зданием спального корпуса и зданием погреба V степени огнестойкости не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (необходимо не менее 12 м).

7.В нарушение ст.84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании спального корпуса система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа (необходим 3 тип).

8.В нарушение ч.1 ст.88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» спальный и административный корпуса, являющиеся помещениями различных классов функциональной пожарной опасности, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

9.В нарушение ч.2 ст.82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6 ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности шлейфы пожарной сигнализации в спортивном зале выполнены из горючих проводов и кабелей, которые не обеспечивают работоспособность системы в случае пожара (л.д.11).

Судом изучены договор <данные изъяты> на разработку проектно-сметной документации от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), Устав бюджетного учреждения Чувашской Республики «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики <данные изъяты>), свидетельство о постановке на учет юридического лица <данные изъяты>).

Судом установлено, что указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности имели место, часть из них устранена, для устранения оставшейся части нарушений ответчиком производятся действия в пределах своих полномочий и финансовых возможностей. Имеющиеся нарушения противопожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан престарелого возраста и инвалидов, проживающих в социальном учреждении, круг которых индивидуально не определено, а также иных лиц, осуществляющих трудовую деятельность в указанном учреждении, что является недопустимым.

Суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об устранении нарушений требований противопожарной безопасности в здании Убеевского филиала БУ «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики подлежит удовлетворению в указанном исковом заявлении объеме.

При определении периода времени для устранения нарушений обязательных требований противопожарной безопасности в здании Убевского филиала БУ «Ибресинский ПНИ» суд исходит из того, что при вступлении судебного решения в силу через месяц, в последние дни <данные изъяты> года, требование о сроке устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ необходимо признать необоснованным. Суд считает, что доводы представителя ответчика о том, что устранение определенных нарушений возможно в течение <данные изъяты>, а на устранение нарушений, указанных в п.п.7,9 необходимо финансирование с использованием возможностей республиканского бюджета в следующем году, более объективно и реально отражают действительные обстоятельства.

Но суд не соглашается с мнением ответчика о том, что для устранения нарушений требуется период времени до ДД.ММ.ГГГГ и ограничивает период времени для устранения нарушений требований противопожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ, предложив ответчику провести действия по постановке вопроса перед уполномоченными органами о дополнительном финансировании указанных противопожарных мер.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать Бюджетное учреждение «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований противопожарной безопасности в здании Убеевского филиала БУ «Ибресинский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (<адрес>, Красноармейский муниципальный округ, Чувашская Республика), а именно:

1)разработать декларацию пожарной безопасности, содержащую информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска зданий, расположенных по адресу: <адрес>.

2.обеспечить ширину основного выхода из столовой здания, расположенного по адресу: <адрес>, менее 1,2 метра в соответствии с п.5.1.4. СП 1.13130.2020;

3.обеспечить в столовой здания, расположенного по адресу: <адрес>, второй эвакуационный выход, ведущий наружу, в соответствии с п.п.4.2.2, 4.2.7 СП 1.13130.2020;

4.обеспечить на путях эвакуации спального корпуса и хозяйственно-бытового блока здания, расположенного по адресу: <адрес>, аварийное освещение, включающееся при отключении основного рабочего освещения в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020;

5.обеспечить для целей наружного противопожарного водоснабжения здания спального корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, не менее двух искусственных водоёмов в соответствии с п.10.3 СП 8.13130.2020;

6.обеспечить противопожарное расстояние между зданием спального корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, и зданием погреба V степени огнестойкости не менее 12 м. в соответствии с п.4.3 СП 4.13130.2012;

7.обеспечить в здании спального корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа в соответствии с п.7 СП 3.13130.2009;

8.обеспечить разделение спального и административного корпусов, расположенных по адресу: <адрес>, являющихся помещениями различных классов функциональной пожарной опасности, ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в соответствии с ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

9.обеспечить выполнение шлейфов пожарной сигнализации в спортивном зале, расположенном по адресу: <адрес>, из негорючих проводов и кабелей в соответствии с п.6 ГОСТ 31565-2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья