Решение по делу № 2-599/2018 ~ М-534/2018 от 17.09.2018

Дело № 2-599/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 октября 2018 года п.г.т. Богатые Сабы

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Р. Сабирова,

при секретаре Р.М. Абдуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гараева Ильфара Ильсуровича к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Гараев Ильфар Ильсурович (далее – И.И. Гараев, истец) обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик) в вышеуказанной формулировке.

В обосновании иска указано, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного за № от ДД.ММ.ГГГГ, И.И. Гараев пользуется земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым №, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение на строительство жилого дома №, согласно которому разрешено строительство объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного на указанном земельном участке. В период действия договора аренды земельного участка истцом в ДД.ММ.ГГГГ было начато строительство жилого дома. Незавершенный строительством объект общей площадью <данные изъяты>. находится на 3 этапе строительства, степень готовности 50%.

Все строительные работы были произведены с соблюдением всех строительных, санитарных, пожарных норм и правил, ни чьих прав нарушено при этом не было. За время эксплуатации со стороны соседей и эксплуатирующих организаций претензий не было, конфликтных ситуаций не возникало, архитектурный стиль улицы не нарушен, разрывы между строениями соблюдены, права соседей не нарушены. Угрозу безопасности и здоровью окружающих не представляет, не нарушает права и законные интересы других лиц.

ДД.ММ.ГГГГ истек срок договора аренды земельного участка. Какие-либо претензии к истцу по вопросу строительства жилого дома, прекращения и расторжения договора аренды со стороны органов власти и государственного контроля не предъявлялись. Споров о границах земельного участка не имеются, задолженности по арендной плате у истца нет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о продлении договора аренды, однако в этом ему было отказано со ссылкой на необходимость предоставления свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. Между тем в настоящее время зарегистрировать право собственности на этот объект он не имеет возможности ввиду истечения срока действия договора аренды.

По этим основаниям истец просит возложить на Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению ему в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Истец И.И. Гараев в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца И.И. Гараева по доверенности А.Ф. Мубаракшина поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан А.И. Миникаев (по доверенности) представил отзыв по данному делу, в котором не возражал против исковых требований.

Третье лицо – Межмуниципальный отдел по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третьи лица – Палата имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района Республики Татарстан и Сабинское подразделение АО «БТИ РТ», надлежаще извещенные, в суд своих представителей не направили.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, вступившего в силу с 1 марта 2015 года) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Как видно из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан и И.И. Гараевым заключен договор аренды данного земельного участка за № сроком на три года, согласно которому истцу предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, с разрешенным использованием – для жилищного строительства (л.д. 8-12).

Государственная регистрация данного договора в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан И.И. Гараеву было выдано разрешение на строительство № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому разрешено строительство объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 17).

На указанном земельном участке истец начал строительство жилого дома, в настоящее время на нем располагается незавершенный строительством объект площадью <данные изъяты>., степень готовности объекта составляет 50%, что подтверждается техническим паспортом объекта незавершенного строительством по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-24).

В то же время право собственности И.И. Гараева на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/и сообщил, что продление договора аренды на новый срок не предоставляется возможным в связи с отсутствием на земельном участке зарегистрированного на праве собственности за арендатором объекта незавершенного строительства.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Поскольку И.И. Гараев являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца; копией договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за №; копией разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ; копией технического паспорта на объект незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что И.И. Гараев являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, а также то обстоятельство, что собственник земельного участка не возражает против требований истца, суд считает возможным удовлетворить требования истца.

Аналогичная правовая позиция изложена в Апелляционном определении Верховного Суда Республики Татарстан от 21.07.2016 по делу № 33-11402/2016.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению Гараеву Ильфару Ильсуровичу в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2018 года.

Судья: Д.Р. Сабиров