Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1519/2023 ~ М-766/2023 от 17.03.2023

УИД: 61RS0019-01-2023-000982-68

Дело № 2-1519/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года                          г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богатырева Сергея Сергеевича к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица УАиГ Администрации г. Новочеркасска, Шевченко Валерий Викторович о сохранении садового дома в переоборудованном состоянии, и признании его жилым домом,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском. В обосновании заявленного указал, что является собственником садового дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> о чем Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №, <дата> №.

Садовый <адрес> учтен в ЕГРН с кадастровым номером №, площадью 176,4 кв.м.

Истцом, с привлечением специалистов, произведено переоборудование садового дома литер «А» в результате чего изменились назначение помещений и уровень инженерно-технического обеспечения помещений. После переоборудования общая площадь здания литера «А» составляет 176,4 кв.м.

Выполненное переоборудование заключалось в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на изменение внутренней структуры помещений здания и состава инженерно-технического оборудования. Оборудована система отопления здания с установкой газового отопительного котла в помещении № первого этажа, а также иного инженерно-технического оборудования;

- в помещении № первого этажа, № второго этажа установлено санитарно-техническое оборудование;

- с северной стороны здания оборудована входная группа, включающая в себя площадку со ступенями.

Экспертом установлено, что помещения здания используются с вышеуказанным назначением:

- № подвального этажа, площадью 28,0 кв.м.- подвал;

- № первого этажа, площадью 3,8 кв.м.- коридор;

- № первого этажа, площадью 12,3 кв.м.- коридор;

-№° 3 первого этажа, площадью 4,1 кв.м.- санузел;

- № первого этажа, площадью 11,6 кв.м.- кухня;

- № первого этажа, площадью 31,2 кв.м.- жилая;

- № первого этажа, площадью 28,4 кв.м.- автостоянка;

- № второго этажа, площадью 11,8 кв.м.- коридор;

- № первого этажа, площадью 3,8 кв.м.- коридор;

-№ второго этажа, площадью 16,8 кв.м.- жилая;

- № второго этажа, площадью 27,4 кв.м.- жилая;

При таком назначении помещений площадь комнат (жилая площадь) здания составляет - 75,4 кв.м.

Согласно Положению № 47 от 28.01.2006 утвержденного Правительством Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» исследуемое здание соответствует критериям, предъявляемым к жилым помещениям, в том числе:

Обеспечен инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение - при наличии).

- объемно-планировочные решения жилых помещений и их расположение в жилом доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

-комнаты и кухни в жилом помещении имеют непосредственное естественное освещение;

- отметка пола жилого помещения находится выше планировочной отметки земли;

Учитывая изложенное, эксперт приходит к выводу, что исследуемое здание не противоречит нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и не может использоваться для постоянного проживания.

При обращении в Администрацию <адрес> с заявлением о признании садового дома жилым домом истцу было отказано.

Просил суд:

Сохранить нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> в переоборудованном состоянии общей площадью 176,4 кв.м.

Признать нежилое здание кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом, назначение: жилое, расположенное на земельном участке, кадастровый № площадью 604 кв.м., по адресу: <адрес>.

Признать за Богатыревым Сергеем Сергеевичем право собственности на жилой дом кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 176,4 кв.м.

Истец Богатырев С.С. в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца Богатырева С.С. – Криковцев В.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска Дейнега Л.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица УАиГ Администрации г. Новочеркасска Мазярова Т.К., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо Шевченко В.В. в судебном заседании не явился, предоставил заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Богатырев Сергей Сергеевич является собственником земельного участка площадью 604 +/- 5 кв.м., кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, и садового дома литер «А» площадью 176,4 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> <адрес> типового договора купли-продажи земельного участка № от <дата>, удостоверенного нотариусом Лобовой Т.А., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Истцом на указанном земельном участке с целью возможности эксплуатации садового дома как объекта индивидуального жилищного строительства были выполнены самовольные работы по переоборудованию: - оборудована система отопления здания с установкой газового отопительного котла в помещении № первого этажа, а также иного инженерно-технического оборудования; - в помещениях № первого этажа, № второго этажа установлено санитарно-техническое оборудование; с северной стороны здания оборудована входная группа, включающая в себя площадку со ступенями.

Жилой дом литер «А» состоит из литера «А», «А1», «а 1».

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно имеющемуся в деле Заключение специалиста Плющева Д.Б., на основании проведенных исследований эксперт приходит к выводу о том, что конструктивное решение здания литера «А» с пристройками литеры «Al», «al» кадастровый № по адресу: <адрес>, <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 4.13130 [27], СП 52.13330 [22], СП 55.13330 [16], СП 1.13130 [20], технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (Федеральный закон N 384-ФЗ [6], ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8,10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах N 14а, 8а, 93а Сборника УПВС [41].

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки [43, 44].

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений [37].

Выполненное переоборудование здания кадастровый № площадью 176,4 м2, с изменением его назначения на жилой дом, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан [26].

Исследуемое здание конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и может использоваться для постоянного проживания.

При обращении в ДСиГР Администрации <адрес> по вопросу сохранения здания как жилого дома истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд, решением межведомственной комиссии <адрес> от <дата> № в удовлетворении поданного заявления отказано.

Владелец соседнего недвижимого имущества Шевченко В.В. не возражает против удовлетворения исковых требований истца. Кроме того, дом газифицирован.

Учитывая тот факт, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, жилой дом соответствует требованиям технических регламентов, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Богатырева Сергея Сергеевича к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо УАиГ Администрации г. Новочеркасска, Шевченко Валерий Викторович о сохранении садового дома в переоборудованном состоянии, и признании его жилым домом, удовлетворить.

Сохранить нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 176,4 кв.м. в переоборудованном виде, признав его жилым домом пригодным для постоянного проживания.

Признать за Богатыревым Сергеем Сергеевичем право собственности на жилой дом кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 176,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Никитушкина

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2023 года.