Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-303/2019 от 04.06.2019

Дело № 12-303/2019

УИД № 33RS0002-01-2019-003040-87

РЕШЕНИЕ

12 июля 2019 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием защитника ООО «Жилищная компания» Константиновой Л.А., действующей на основании доверенности от 29.05.2019 ###,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Жилищная компания» ФИО2 на постановление административной комиссии Муниципального образования г. Владимир ### от 30.05.2019, которым юридическое лицо –

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» (далее – ООО «Жилищная компания»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический и фактический адрес: г. Владимир, мкр. Юрьевец, ул. Михалькова, д. 1 «А», пом. 8,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Постановлением административной комиссии Муниципального образования г. Владимир ### от 30.05.2019 ООО «Жилищная компания» признано виновным в том, что 20.05.2019 около 10.00 час. в нарушение п.п. 5.2.,9.4 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 № 104(ред. от 25.12.2018, с изм. от 31.01.2019) (далее – Правил), не приняло меры по надлежащему содержанию в летний период придомовой территории многоквартирного дома № 12 по ул. Михалькова мкр. Юрьевец г. Владимира, а именно: не проведены мероприятия по покосу травы высотой более 15 см с естественно созданного травянистого покрова.

По делу постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Жилищная компания» ФИО3 обратился с жалобой в суд, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ. В обосновании жалобы указал, что работы по покосу травы осуществляются по согласованному графику с Управлением ЖКХ администрации г. Владимира, должны были производиться 22.05.2019, правонарушение устранено до составления протокола об административном правонарушении, что является смягчающим наказание обстоятельством, однако указанное обстоятельство не принято во внимание при вынесении решения. Выявленное нарушение вредных последствий не повлекло.

Извещенные надлежащим образом генеральный директор ООО «Жилищная компания» ФИО3, защитник ФИО4, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки в судебное заседание не представили, директор ООО «Жилищная компания» ФИО3 направил защитника ООО «Жилищная компания» Константинову Л.А., защитник ФИО4, поддержав доводы жалобы, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Защитник ООО «Жилищная компания» Константинова Л.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника ООО «Жилищная компания», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 № 104 (ред. от 25.12.2018, с изм. от 31.01.2019) утверждены Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир (далее – Правила).

Согласно п. 9.4 Правил юридические лица и их должностные лица, физические лица и индивидуальные предприниматели, ответственные за уборку территории, обязаны при высоте травы более 15 см производить покос травы с естественно или искусственно созданного травянистого покрова, не допускать зарастания. Скошенная трава с территории удаляется в течение трех суток со дня проведения скашивания.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы частных домовладений, ЖСК, ТСЖ, управляющие компании, гаражные кооперативы и иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Владимир, обязаны производить регулярную уборку как территории хозяйствующих субъектов, так и прилегающих к ним территорий с учетом договоров землепользования п. 5.2 Правил.

Как установлено материалами дела, 20.05.2019 главным специалистом отдела по работе с микрорайонами Юрьевец и Энергетик администрации Ленинского района г. Владимира ФИО6 выявлен факт нарушения ООО «Жилищная компания» требований Правил, касающихся не принятия мер по надлежащему содержанию в летний период придомовой территории многоквартирного дома № 12 по ул. Михалькова мкр. Юрьевец г. Владимира, а именно: не проведены мероприятия по покосу травы высотой более 15 см с естественно созданного травянистого покрова.

22.05.2019 по факту выявленного нарушения в отношении ООО «Жилищная компания» в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя(защитника) юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Копия протокола направлена в адрес общества и получена 28.05.2019..

На основании составленного протокола административная комиссия Муниципального образования г. Владимир 30.05.2019 с участием защитника Общества, с разъяснением ему процессуальных прав и обязанностей, вынесла постановлением ###. Копия постановления вручена защитнику юридического лица в этот же день.

Вынесенное постановление и протокол отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и ст. 28.2 КоАП РФ соответственно, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключает какие-либо сомнения в виновности ООО «Жилищная компания» в совершении данного административного правонарушения; постановление вынесено в сроки, установленные ст.4.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Жилищная компания» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ### от 22.05.2019, подтверждающим факт совершения и обстоятельства административного правонарушения;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 20.05.2019 с фотоматериалами, которыми зафиксировано, что высота травы на придомовой территории многоквартирного дома № 12 по ул. Михалькова мкр. Юрьевец г. Владимира превышает 15 см;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилищная компания»;

- скрин-шотом публичной кадастровой карты;

- договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Владимир, ул. Михалькова, д. 12 от 01.12.2018, согласно которого ООО «Жилищная компания» обязуется осуществлять деятельность по управлению общим имуществом в многоквартирном доме;

- графиком покоса придомовой территории на май-июнь 2019 г., согласно которому покос травы у д. 12 по ул. Михалькова г. Владимира запланирован на 22.05.2019;

- ответом на запрос Управления ЖКХ администрации г. Владимира### от 21.06.2019;

- другими материалами дела.

Приведенные доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Жилищная компания» в нарушении муниципальных правил благоустройства.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе вновь представленным доказательствам, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей. Данных о его заинтересованности по делу не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В совокупности с материалами дела указанные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых обществом мер к соблюдению Правил благоустройства и выполнению своих обязанностей по содержанию придомовой территории в летний период в надлежащем состоянии в части превышения травянистого покрова 15 см.

ООО «Жилищная компания» должно было принять меры по мониторингу придомовой территории и при необходимости по покосу травянистого покрова, что обеспечило бы соблюдение правил, однако сделано не было.

Доводы жалобы о запланированном покосе травы, согласно утвержденному графику покоса, не исключает ответственности Общества за вменяемое административное правонарушение, поскольку правоотношения по формированию графика покоса и предоставлению отчета по покосу территорий многоквартирных домов в Управление ЖКХ администрации г. Владимира носит административный и, в соответствии с ответом Управления ### от 21.06.2019, информационный характер, не отменяя обязанности управляющей организации соблюдать требования п. 9.4 Правил.

Также отмечаю, что вопреки доводам жалобы, из протокола совещания УЖКХ с директорами управляющих организаций ###-П от 08.05.2019 следует, что Управление ЖКХ администрации г. Владимира требует представлять ежедневный отчет по покосу, а не согласовывать график покоса, из чего следует, что лица должны сами определять время и частоту осуществления покоса той или иной территории, исходя из интенсивности роста травянистого покрова и требований п. 9.4 Правил, о недопущении его превышения 15 см, а не нарушения графика покоса, что Обществом сделано не было, в связи с чем было допущено нарушение.

Учитывая изложенное, у юридического лица имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы ООО «Жилищная компания» выполнить требования Правил благоустройства, по делу не выявлено.

Административное наказание ООО «Жилищная компания» как юридическому лицу назначено с учетом общих правил назначения наказания и является справедливым.

Правовые оснований для снижения размера штрафа в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом санкции абз. 1 п. 1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», предусматривающей минимальный размер штрафа для юридических лиц – от 10000 рублей, а также для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением с учетом повторности правонарушения, подтвержденного справкой из АС «Акбарс», приложенной к материалам дела, у судьи отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы административной комиссии муниципального образования г. Владимир при вынесении постановления учтено смягчающее обстоятельство – устранение административного правонарушения.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией муниципального образования г. Владимир определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления и решения, не допущено.

Оценивая доводы заявителя о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, исхожу из следующего: малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При этом отмечаю, что применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, посягающего на эстетический облик города, в отсутствие доказательств исключительности судья не устанавливает обстоятельств, позволяющих признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир ### от 30.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Жилищная компания» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Т.П. Краснова