Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-171/2019 от 02.08.2019

Дело №12-171/2019

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Иванова Т.В., рассмотрев жалобу Жаркова Владимира Николаевича на постановление главного государственного инспектора города Канаш, Канашского района по использованию и охране земель - начальника Канашского отдела Управления Росреестра по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора города Канаш, Канашского района по использованию и охране земель - начальника Канашского отдела Управления Росреестра по Чувашской Республике Сергеевой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ Жарков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Жарков В.Н. обжаловал названное постановление, указав, что в вывешенном в мае 2019 года объявлении содержалось требование о переносе гаражей в связи со строительством на земельном участке котельной. В связи с этим он временно переставил гараж на новое место, на этом месте гараж никому неудобств не причиняет.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Жарков В.Н. в судебном заседании поддержал указанную жалобу, пояснил, что около <данные изъяты> лет его металлический гараж находился напротив <адрес>. В связи со строительством новой котельной на указанном месте необходимо было убрать гараж. Поэтому он переставил свой гараж между домами №<адрес>; на указанном участке припарковываются автомобили. Просит учесть, что у него имеются двое несовершеннолетних детей, а гараж ему необходим для складирования спортивного инвентаря.

Главный специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Козлов А.П., прося суд отказать в удовлетворении жалобы Жаркова В.Н., пояснил, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Канаш Чувашской Республики соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного между домами №№ и № по <адрес>, установлено, что указанный земельный участок самовольно занят и используется под гараж Жарковым В.Н. При этом правоустанавливающих документов на указанный земельный участок у Жаркова В.Н. не имеется, что свидетельствует о том, что указанный участок был самовольно занят и использовался последним без предусмотренных законодательством РФ прав. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении минимального наказания Кириллову В.П. по ст.7.1 КоАП РФ.

Из отзыва заместителя руководителя Канашского отдела Управления Росреестра по Чувашской Республике Васильевой Т.В. следует, что сам факт размещения металлического гаража на не принадлежащем Жаркову В.Н. земельном участке образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и не зависит от продолжительности его размещения и последующего его демонтажа, а также о причинении либо непричинении кому-либо неудобств. Факт начала организации гаражного кооператива и выбора председателем гаражного кооператива Жаркова В.Н. не свидетельствует об отсутствии нарушений требований законодательства и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы Жаркова В.Н., выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются отношения собственности, в том числе и на земельный участок. Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный использует земельный участок без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы администрации г. Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Жарковым В.Н. при использовании земельного участка, расположенного между домами № и № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Канаш Чувашской Республики составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства о том, что земельный участок общей площадью 12 кв.м, расположенный между домами № и № по <адрес> самовольно занят и используется без предусмотренных законодательством РФ прав под металлический гараж. Металлический гараж принадлежит Жаркову В.Н., проживающему по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жаркова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ.

На момент составления протокола об административном правонарушении правоустанавливающие документы на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный между домами № и № по <адрес> Жарковым В.Н. не были представлены.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Жарков В.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения Жарковым В.Н. указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: распоряжением главы администрации г.Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, схематическим чертежом, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Жарков В.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы Жаркова В.Н. о начале процесса организации гаражного кооператива и выборе председателем гаражного кооператива Жаркова В.Н., а также о том, что на установленном им в указанном месте гараж никому неудобств не причиняет, равно как и доводы о том, что гараж ему необходим для бытовых нужд, не свидетельствуют об отсутствии нарушений требований законодательства и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Учитывая пренебрежительное отношение Жаркова В.Н. к исполнению публично-правовой обязанности, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Между тем, характер совершенного Жарковым В.Н. административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности, не позволяет признать совершенное им правонарушение малозначительным.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.7.1 КоАП РФ. Отсутствие каких-либо негативных последствий, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, постановление главного государственного инспектора г. Канаш, Канашского района по использованию и охране земель по делу об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении Жаркова В.Н. подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора города Канаш, Канашского района по использованию и охране земель Сергеевой О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Жаркова Владимира Николаевича к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Жаркова Владимира Николаевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                  Т.В.Иванова