Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-234/2022 ~ М-132/2022 от 03.03.2022

УИД №18RS0014-01-2022-000316-92

№2-234/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2022 года пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Цховребадзе И.В.,

с участием прокурора Коньковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Лозинский детский сад о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Лозинский детский сад о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Игринского района УР проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности дошкольных образовательных организаций Игринского района. Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Целями государственной политики в интересах детей согласно ст.14 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся. В силу ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников. Согласно ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя. Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695 установлены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, п.3.6 которых предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377). Согласно Перечню, работники учебно-воспитательных учреждений, работники детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, работники детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах являются работниками, осуществляющими деятельность в условиях повышенной опасности. В соответствии с указанным Перечнем, общими медицинскими психическими противопоказаниями для работников учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе детских дошкольных учреждений, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Таким образом, вышеперечисленными нормами закона установлено обязательное прохождение психиатрического освидетельствования, как для самого работника, так и для обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников во время их пребывания в образовательной организации. Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований сотрудники МБДОУ Лозинский детский сад психиатрические освидетельствования в установленном законом порядке не проходят. В силу п. 4 Правил обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения, следовательно, посещение врача-психиатра в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра психиатрическим освидетельствованием, в силу закона, не является. В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Работник, не прошедший в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отстраняется от работы работодателем (ч.1 ст.76 ТК РФ). В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, обучение которых осуществляется и будет осуществляться в указанной образовательной организации, работников и иных лиц, посещающих данную организацию. Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено тем, что не прохождение работниками дошкольных образовательных организаций обязательного психиатрического освидетельствования, может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые создают угрозу безопасности несовершеннолетних воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью. На основании изложенного, прокурор просил суд признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Лозинский детский сад, выразившееся в необеспечении прохождения его сотрудниками обязательного психиатрического освидетельствования; обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Лозинский детский сад в срок до 01.09.2022 организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования сотрудников образовательного учреждения с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В судебном заседании прокурор Конькова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, в лице заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Лозинский детский сад ФИО7., исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики признала в полном объеме, просила суд принять признание иска ответчиком, последствия принятия судом признания иска ответчиком понимает.

Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель прокуратуры Конькова А.А., возражений не имеет, если суд примет признание иска ответчиком по предъявленным исковым требованиям.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны.

Срок, до которого прокурор просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Лозинский детский сад организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования сотрудников с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а, именно, в срок до 01.09.2022, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Лозинский детский сад в лице заведующей ФИО6 исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Лозинский детский сад, выразившееся в невыполнении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Лозинский детский сад в срок до 01.09.2022 организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников и сообщить о результатах исполнения судебного акта в течение одного месяца в Игринский районный суд УР и прокуратуру Игринского района УР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд УР.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова