Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3292/2023 ~ М-1751/2023 от 20.04.2023

Дело № 2-3292/2023

54RS0005-01-2023-002465-28

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

630088, г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, д. 56

02 августа 2023 года                                                                       г. Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

с участием представителя истца Палкиной А.Д., помощника прокурора Злобиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кировского района г.Новосибирска к Киселёву Андрею Александровичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении,

у с т а н о в и л:

Администрация Кировского района г.Новосибирска обратилась в суд с иском к Киселёву А.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, о выселении из указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением администрации Кировского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № Киселёву Андрею Александровичу как работнику <данные изъяты> был выдан служебный ордер на занятие <адрес> доме по <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 года, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Таким образом, между Киселёвым А. А. и органами местного самоуправления фактически сложились отношения по договору найма служебного жилого помещения. Доказательства того, что Киселёв А. А. в настоящее время является работником учреждения, отсутствуют. Таким образом, в настоящее время ответчик занимает данное жилое помещение без законных оснований. Администрация района направляла ответчику уведомление с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение или представить документы, подтверждающие право пользования. Однако по настоящее время Киселёв А.А. продолжает занимать квартиру, ключи от неё в администрацию Кировского района не передавались. На учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения ответчик не состоит и не состоял на момент предоставления спорного жилого помещения. Согласно п.п. 2.17, 2.19 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утверждённого решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации района (округа по районам) обеспечивают соблюдение порядка заселения освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда города Новосибирска, осуществляют защиту прав муниципального образования города Новосибирска в отношении муниципального жилищного фонда города Новосибирска, в пределах установленных полномочий. Спорные жилые помещения относятся к муниципальному жилищному фонду, собственником является муниципальное образование - город Новосибирск в лице мэрии города Новосибирска. Действия ответчика препятствуют собственнику жилого помещения распорядиться муниципальным имуществом.

Представитель истца – администрации Кировского района г.Новосибирска Палкина А.Д., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании подержала заявленные требования

Ответчик Киселёв А.А. в судебное заседание после отложения рассмотрения дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения ввиду неявки адресата за его получением, о причинах неявки не сообщил. В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ, статьей 117 ГПК РФ уведомление считается доставленным. Адрес регистрации ответчика проверен посредством получения сведений из УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, в связи с чем суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания. Ранее судебное заседание уже откладывалось, ответчик соответственно дважды извещен о судебном разбирательстве.

Представитель третьего лица – мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, просил рассматривать дело в его отсутствие, направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Малого Совета Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд (служебное).

Дело в соответствии со ст. ст. 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителя истца, рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, заключение помощника прокурора Злобиной В.С., полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из выписки из реестра муниципального имущества г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит муниципальной казне г.Новосибирска, муниципальному специализированному жилищному фонду (служебное). В основании включения в реестр указаны: постановление мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Малого Совета Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8).

25.06.1993 мэрией г.Новосибирска вынесено постановление № о передаче жилищного фонда АПЭТ ТСО «Новосибирск-строй» в муниципальную собственность (л.д.55).

12.03.2002 мэрией г.Новосибирска вынесено распоряжение № о признании жилой площади служебной для управления жилищного хозяйства администрации <адрес> в <адрес> признана служебной для УЖХ (л.д.59).

02.04.2002 директор МУ «Дирекция единого заказчика Кировского района» обратился с ходатайством к главе администрации Кировского района о предоставлении служебной жилой площади Киселеву А.А., работающему в <данные изъяты> <данные изъяты> с октября 2001 года – <адрес> (л.д.58).

03.04.2022 на заседании общественной жилищной комиссии принято решение об оформлении служебного ордера Киселеву А.А. на <адрес> (л.д.57).

12.04.2002 Администрацией Кировского района г.Новосибирска вынесено распоряжение № об утверждении списков муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика Кировского района» на оформление ордеров на жилую площадь в муниципальной жилом фонде района (л.д.56).

Из материалов дела следует, что Киселеву А.А. на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение: <адрес>. В ордере указан состав семьи: Киселева И.М. – жена (л.д.7).

Согласно выписке из домовой книги в <адрес> зарегистрирован Киселев А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (л.д.9).

22.10.2014 Кировским районным судом г.Новосибирска вынесено решение по иску Киселева А.А. к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации спорного жилого помещения, в удовлетворении иска было отказано. В решении судом установлено, что спорное жилое помещение относится к помещениям специализированного жилищного фонда (л.д.53-54).

Также решением суда от ДД.ММ.ГГГГ № отклонены требования о признании за Киселевым А.А. права пользования на условиях социального найма. Суд указал, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ подписан лицом, не наделенным соответствующими полномочиями на его заключение, а кроме того содержит ссылку на служебный ордер. Отмечалось, что Киселей А.А. не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Суд при разрешении настоящего дела, принимает во внимание выводы вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, предусматривающей: обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как таковой договор найма служебного жилого помещения отсутствует, но представлен служебный ордер от ДД.ММ.ГГГГ на занятие Киселевым А.А. <адрес>.

Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01.03.2005.

На момент возникновения правоотношений найма служебного жилого помещения применялись нормы Жилищного кодекс РСФСР.

Согласно ст.101 Жилищного кодекс РСФСР: служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статья 105 Жилищного кодекс РСФСР предусматривала: служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 107 Жилищного кодекс РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Действующая норма статьи 103 Жилищного кодекса РФ предусматривает: в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из сведений копии трудовой книжки, Киселев А.А. с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен слесарем в ЖЭУ-32 (в последующем МУ «Дирекция единого заказчика»), уволен в 2007 году.

Истец ДД.ММ.ГГГГ направил Киселеву А.А. уведомление о необходимости освободить квартиру (л.д.16). Однако ответчик Киселев А.А. до настоящего времени квартиру не освободил, ключи от неё в мэрию <адрес> не передал.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В свою очередь ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала: без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Как указано выше, Киселев А.А. проработал менее 10 лет в МУ «Дирекция единого заказчика». Доказательств наличия оснований для отнесения Киселева А.А. к какой-либо категории граждан, предусмотренной ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не представлено суду, как и не представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных действующей частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ.

Каких-либо законных оснований для проживания в спорном жилом помещении ответчик не имеет, служебные отношения с предприятием, предоставившем служебное помещение прекращены.

Из справки отдела по жилищным вопросам администрации Кировского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Киселев А.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а администрации Кировского района г.Новосибирска не состоит л.д.17).

Согласно ответу Отдела социальной поддержки администрации Кировского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Киселев А.А. за признанием малоимущим в 2022-2023 гг. не обращался (л.д.61).

Из акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом по жилищным вопросам администрации Кировского района г.Новосибирска следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ долг за наем спорного жилого помещения отсутствует. Установить факт проживания/непроживания Киселева А.А. в спорном жилом помещении установить не представилось возможным – входную железную дверь в помещение никто не открыл, соседи также отсутствовали (л.д.62).

При установленных вышеперечисленных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного истцом требования.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 300 руб.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производятся органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства или месту пребывания является административным актом и не означает наличие права на жилплощадь.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета, поскольку в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а действующим законодательством не предусмотрено сохранение регистрации за ответчиком при не проживании в спорном жилом помещении.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-234 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Признать Киселёва Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес>, выселить без предоставления иного жилого помещения.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия компетентными органами Киселёва Андрея Александровича с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с Киселёва Андрея Александровича в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 31 августа 2023 года.

Судья                                   (подпись)                           И.С. Новикова

Подлинник заочного решения хранится в гражданском деле № 2-3292/2023 Кировского районного суда г.Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2023-002465-28).

По состоянию на 31.08.2023 заочное решение не вступило в законную силу.