Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-770/2022 от 30.06.2022

    В суде первой инстанции дело

    рассмотрено судьей Ткаченко Е.С.

    Дело №21-770/2022

            РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                                        21 июля 2022 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Гончар Е.И. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении начальника управления по работе с населением филиала публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт» Долженкова Н.В,,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Гончар Е.И. от 28 февраля 2022 года должностное лицо – начальник управления по работе с населением филиала публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт» (далее – Общество) Долженков Н.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 мая 2022 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного деяния, Долженкову Н.В. объявлено устное замечание.

Должностное лицо, вынесшее постановление, Гончар Е.И. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, возвратить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска.

В судебном заседании представитель должностного лица, вынесшего постановление, Гончар Е.И. – Орлова М.Д. доводы жалобы поддержала.

Защитники Долженкова Н.В. – Ефимова Е.А., Старикова Т.В. просили решение судьи районного суда оставить без изменения.

Долженков Н.В., его защитник Колесникова Е.С., потерпевший ФИО1., должностное лицо, вынесшее постановление, Гончар Е.И., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Долженков Н.В., являясь начальником Управления по работе с населением филиала публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт», допустил со стороны Общества по месту нахождения филиала: г.Хабаровск, ул.Слободская, д.12, нарушение п.70 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18 декабря 2020 года №41/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Хабаровскому краю на 2021 год», что выразилось в применении со стороны Общества при расчете собственнику <адрес> Чернову В.В. в период времени с 05 августа 2021 года по 01 сентября 2021 года платы за коммунальную услугу по электроснабжению за август 2021 года, рассчитанной по тарифу, установленному для дневной зоны (пиковая и полупиковая) одноставочного тарифа, дифференцированного по двум зонам суток, в размере 5,65 руб./кВт.ч, тогда как с 05 августа 2021 года ФИО1. выбран вариант тарифа на электрическую энергию по одноставочному (суточному) тарифу в размере 4,91 руб./кВт.ч, то есть допустил применение со стороны Общества тарифа, не подлежащего применению в указанный период.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Долженкова Н.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа судья районного суда пришел к выводу о совершении Долженковым Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ. Вместе с тем, с учетом фактических обстоятельств дела, сбоя программы, отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных отношений и неблагоприятных вредных последствий, отсутствия претензий заявителя, незначительного периода применения неверного тарифа, размера произведенного перерасчета, отношения Долженкова Н.В. к деянию в части устранения правонарушения в кратчайший срок – до составления протокола об административном правонарушении, принимая во внимание совершение деяния впервые, судья районного суда отменил постановление и прекратил производство по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив Долженкову Н.В. устное замечание.

Факт совершения Долженковым Н.В. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17 декабря 2021 года, обращением ФИО1. от 10 сентября 2021 года, пояснениями и.о. директора Общества от 27 сентября 2021 года, агентским договором от 01 июня 2017 года, должностной инструкцией начальника управления по работе с населением Общества, иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Выводы судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния мотивированы, в судебном акте содержится указание на конкретные обстоятельства, касающиеся характера административного правонарушения и роли правонарушителя.

В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, деяние должностного лица Долженкова Н.В. не представляло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для переоценки установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. Решение судьи районного суда принято в пределах представленных полномочий и соответствует материалам дела.

Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

При обстоятельствах, установленных по делу, устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения является достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с признанием правонарушения малозначительным не является основанием для отмены обжалуемого решения судьи, и не свидетельствует о существенном нарушении судьей районного суда процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ссылка автора жалобы на судебную практику не влечет отмену обжалуемого решения, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные постановления принимаются с учетом обстоятельств каждого конкретного дела.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения судьи районного суда, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

Поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, то с учетом положений ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении начальника Управления по работе с населением филиала публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт» Долженкова Н.В, - оставить без изменения, жалобу заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Гончар Е.И. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда