Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4266/2022 ~ М-3343/2022 от 01.07.2022

Дело № 2-4266/2022

УИД 21RS0025-01-2022-004587-07

                  Р Е Ш Е Н И Е

                  Именем Российской Федерации

17 октября 2022 г.                                                                                         г.Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Любови Леонидовны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, включении периодов работы в колхозе в страховой стаж,

         У с т а н о в и л :

Истец Иванова Л.Л. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее Отделение ПФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы в колхозе в страховой стаж, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Отделение ПФР с заявлением об установлении периодов работы по свидетельским показаниям.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в установлении периодов работы в связи с не достижением возраста, с которого допускается заключение трудового договора, а также в связи с отсутствием сведений об утрате документов о работе.

Указывает, что она родилась и выросла в дер. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. окончила Ишлейскую среднюю школу Чебоксарского района Чувашской АССР. Во время учебы в школьные годы работала в качестве разнорабочей в колхозе СХПК «Сад» Чебоксарского района ЧР. Во время работы в колхозе школьники работали на ферме, убирали навоз, пасли скот, пололи сорняки, помогали в сборе урожая и т.д.

Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в учете периодов работы по свидетельским показаниям.

Обязать включить в общий трудовой стаж период трудовой деятельности в СХПК «Сад» Чебоксарского района Чувашской Республики во время летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

На судебное заседание истец Иванова Л.Л. не явилась, извещена надлежаще о слушании дела, ранее представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

На судебное заседание представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по ЧР не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду заявление о рассмотрении дела без его участия, а также письменный отзыв на иск, где указали, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат по изложенным в обжалуемом решении ответчика основаниям. При этом, в случае подтверждения стажа за указанные в иске периоды свидетельскими показаниями, истцу необходимо представить документы работодателя либо иные документы, в частности, справки архивных учреждений, государственных (муниципальных) органов, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ и невозможность их получения. Названных документов истцом при обращении к ответчику по вопросу включения в страховой стаж вышеупомянутых периодов не представлено, напротив как следует из справки ООО «Сад» за период с ДД.ММ.ГГГГ не утеряны, имеются книги учета трудодней работников, в которых истец Иванова (Кудряшова) Л.Л. не значится.

В соответствии с пунктом 7 Примерного устава сельскохозяйственной артели, утвержденного СНК СССР, ЦК ВКП(б) ДД.ММ.ГГГГ в члены артели могут вступать все трудящиеся, как женщины, так и мужчины, достигшие 16-летнего возраста.

Согласно пункту 3 Примерного устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза.

Таким образом, лица в возрасте до 16 лет не могли работать постоянно в качестве рядового колхозника, в связи с чем их работа в колхозе, в случае ее подтверждения свидетельскими показаниями, подлежит зачету в общий трудовой стаж начиная с 16 - летнего возраста.

Работа в колхозе по вольному найму, согласно общеустановленному трудоспособному возрасту, предусмотренному нормами трудового законодательства, может быть подтверждена с 15 лет (в отдельных случаях допускается прием на работу до достижения 14 лет).

Аналогичные правила установления трудового стажа по свидетельским показаниям предусматривались и статьями 89, 97 действовавшего до 01 января 2002 года Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, общий трудовой стаж истца, в случае его установления свидетельскими показаниями, может быть подтвержден с применением общих правил подтверждения трудового стажа свидетельскими показаниями лишь с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента достижения возраста 16 лет.

Кроме того, в соответствии с постановлением СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 года № 507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» на сельскохозяйственные работы в колхозы и совхозы в порядке мобилизации привлекались лишь лица мужского пола в возрасте от 14 до 55 лет и лица женского пола в возрасте от 14 до 50 лет, а также учащиеся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, студенты техникумов и ВУЗов.

При этом привлечение на сельскохозяйственные работы учащихся школ, техникумов и ВУЗов производилось лишь в летнее время.

Иные лица, в соответствии с названным постановлением (не достигшие возраста 14 лет, учащиеся 1-5 классов школ) к участию в сельскохозяйственных работах не привлекались.

Вместе с тем, ст.135 Кодекса законов о труде РСФСР 1922 года был прямо предусмотрен запрет приема на работу лиц моложе 16 лет.

В соответствии с примечанием к статье 135 КЗоТ РСФСР в исключительных случаях инспекторам труда было предоставлено право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом труда, по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В судебном заседании установлено, что истец Иванова Л.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Иванова Л.Л. обратилась в Отделение ПФР с заявлением об установлении периодов работы на основании свидетельских показаний от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Отделения ПФР № № от ДД.ММ.ГГГГ.:

- отказано в установлении периодов работы на основании свидетельских показаний для включения в страховой стаж в целях установления страховой пенсии в СХПК «Сад» Чебоксарского района Чувашской Республики во время летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ.- в связи с не достижением заявителем возраста, с которого допускается заключение трудового договора и отсутствии сведений об утрате документов о работе;

с ДД.ММ.ГГГГ. - в связи с отсутствие сведений об утрате документов о работе.

В соответствии с пунктами 1, 4 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.59 названных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (п. 64 Правил № 1015).

Из аттестата о среднем образовании серии В № следует, что Иванова Л.Л. окончила в ДД.ММ.ГГГГ Ишлейскую среднюю школу Чебоксарского района Чувашской АССР (л.д.16)

Из справки, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что документы совхоза «Чебоксарский» СПО фирма «Сад» на хранение не поступали, в связи с чем, подтвердить стаж работы Ивановой Л.Л. и ее заработной платы не представляется возможным. Местоположение интересующих документов и сведений архиву не известно (л.д. 14).

Из справки ООО «Сад» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что сведений о работе Ивановой (Кудряшовой) Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в книге учёта трудодней в СХПК «Сад» за ДД.ММ.ГГГГ. не обнаружено, ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив (л.д.18).

Из справки ООО «Сад» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что специализированное производственное объединение фирма «Сад» преобразован в совхоз «Чебоксарский» по приказу администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ

СХПК «Сад» был образован в ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации совхоза «Чебоксарский» в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (л.д.19).

Из справки ООО «Сад» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, чтоООО «Сад» (ОГРН №) создано ДД.ММ.ГГГГг. путем реорганизации в форме преобразования Сельскохозяйственного производственного кооператива «Сад» (ОГРН №) на основании Протокола общего собрания членов СХПК «Сад» от ДД.ММ.ГГГГ, Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН № (л.д.20).

Истец Иванова Л.Л. просит включить в страховой стаж периоды работы в СХПК «Сад» Чебоксарского района Чувашской Республики во время летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж по свидетельским показаниям.

Опрошенные пенсионным органом свидетели Андреев В.Е., Петрова З.И. подтвердили факт работы Ивановой Л.Л. в СХПК «Сад» Чебоксарского района Чувашской Республики во время летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3); Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11); периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний (пункт 37); при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (пункт 38); при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 39).

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 №190, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 №555.

Согласно пункту 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 28 ноября 1969г. №910, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Приведенная норма регулирует вопрос вступления в колхоз и не содержит запрета на привлечение к труду несовершеннолетних детей как вольнонаемных работников.

При этом, работа в колхозе по вольному найму, согласно общеустановленному трудоспособному возрасту, предусмотренному нормами трудового законодательства, может быть подтверждена с 15 лет (в отдельных случаях допускается прием на работу до достижения 14 лет).

Аналогичные правила установления трудового стажа по свидетельским показаниям предусматривались и статьями 89, 97 действовавшего до 01 января 2002г. Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии с постановлением СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942г. № 507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» на сельскохозяйственные работы в колхозы и совхозы в порядке мобилизации привлекались лишь лица мужского пола в возрасте от 14 до 55 лет и лица женского пола в возрасте от 14 до 50 лет, а также учащиеся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, студенты техникумов и ВУЗов.

При этом привлечение на сельскохозяйственные работы учащихся школ, техникумов и ВУЗов производилось лишь в летнее время.

Иные лица, в соответствии с названным постановлением (не достигшие возраста 14 лет, учащиеся 1-5 классов школ) к участию в сельскохозяйственных работах не привлекались.

Постановлением Народного комиссариата труда РСФСР И ВЦСПС от 19 июня 1923г. инспекторам труда было предоставлено право разрешать регистрацию на биржах труда, где таковые имеются, а в остальных случаях - непосредственно направлять на работы, связанные с обучением лишь следующие категории малолетних в возрасте от 14 до 16 лет: а) круглых сирот, б) единственных кормильцев семьи, в) особо материально - нуждающихся.

Вместе с тем, статья 135 Кодекса законов о труде РСФСР 1922 года допускала возможность приема на работу малолетних с 14 лет.

Аналогичная норма содержалась в ст.173 КЗоТ РСФСР 1971 года.

Истцу Ивановой Л.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 14 лет исполнилось - ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, учитывая, что факт работы истца в СХПК «Сад» Чебоксарского района Чувашской АССР в дни летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с 14 лет подтверждаются свидетельскими показаниями, полученными пенсионным органом в установленном порядке, законом не исключалась возможность привлечения колхозом к труду несовершеннолетних по достижении ими четырнадцатилетнего возраста в периоды летних школьных каникул, то имеются основания для включения указанных периодов в страховой стаж истца.

При этом, период работы истца Ивановой Л.Л. СХПК «Сад» Чебоксарского района Чувашской Республики во время летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ., не подлежат включению в страховой стаж в связи с не достижением истца на тот период 14-летнего возраста.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете периодов работы по свидетельским показаниям в части не включения Ивановой Любови Леонидовне периоды работы в СХПК «Сад» Чебоксарского района Чувашской Республики во время летних каникул с №. в страховой стаж, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН №) включить Ивановой Любови Леонидовне (СНИЛС №) периоды работы в СХПК «Сад» Чебоксарского района Чувашской Республики во время летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ. в страховой стаж.

Ивановой Любови Леонидовне в удовлетворении остальной части исковых требований о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ., в СХПК «Сад» Чебоксарского района Чувашской Республики во время летних каникул, отказать.

Взыскать с ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии в пользу Ивановой Любови Леонидовны расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                               Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022г.