Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-362/2023 от 15.03.2023

Дело № 12-362/2023

78MS0149-01-2023-000408-78                                                  Мировой судья

                                                                                                         Попова А.В.

                                                                                                     № 5-182/2023-152

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2023 года                                                         Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Клюкина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Сивец С.Д.,

защитника Оськина А.Ф.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Сивец С.Д. на постановление мировой судьи судебного участка №152 Санкт-Петербурга Поповой А.В. от 14 февраля 2023 года в отношении

Сивец Светланы Диссоновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, председателя собрания учредителей негосударственного образовательного учреждения общеобразовательной школы «Профессиональная линия», привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №152 Санкт-Петербурга Поповой А.В. от 14.02.2023 Сивец С.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнута названию в виде предупреждения.

При этом установлено вина Сивец С.Д. в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно:

16.06.2022 в 00 часов 01 минуту Сивец С.Д., являясь должностным лицом - председателем собрания учредителей негосударственного образовательного учреждения общеобразовательной школы «Профессиональная линия», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пл. Троицкая, д. 1, нарушила установленный законом срок представления в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Сведений о застрахованных лицах за май 2022 года, тогда как согласно ч. 2.2 ст. 1 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», срок предоставления указанных сведений - ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, то есть не позднее 15.06.2022, фактически сведения были представлены в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 16.06.2022.

На указанное постановление Сивец С.Д. подана жалоба, в которой она просит отменить постановление мирового судьи, и производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с письмом Пенсионного Фонда РФ от 02.09.2020 №СЧ-25-24/18011 сведения по форме СЗВ-М (начиная с сентября 2020 года) на руководителей (председателей) и членов некоммерческих организаций должны быть представлены только за те месяцы, в которых в отношении данных лиц было произведено начисление страховых взносов на обязательно пенсионное страхование (ОПС). Денежные вознаграждения, на которые начислены страховые взносы в отношении руководителя (председателя собрания учредителей) Сивец Светланы Диссоновны не производились. В связи, с чем форма СЗВ-М ошибочно направлялась согласно ранее установленным требованиям и необоснованным требованиям представителей районных подразделений ПФР.

Об изменении порядка представления страхователями сведений по форме СЗВ-М с 1 сентября 2020 года были уведомлены только:

в октябре 2022 года письмом заместителя начальника отдела персонифицированного учета и обработки информации № <ФИО>4 № от ДД.ММ.ГГГГ,

в декабре 2022 года письмом заместителя начальника отдела персонифицированного учета и обработки информации № <ФИО>5 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сивец С.Л. и защитник Оськин А.Ф. доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу ввиду следующего.

Ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83 п.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме того, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из представленных <ФИО>1 и её защитником доказательств и доводов, в соответствии с письмом Пенсионного Фонда РФ от 02.09.2020 № СЧ-25-24/18011 сведения по форме МЗВ-М (начиная с сентября 2020 года) на руководителей (председателей) и членов некоммерческих организаций должны быть представлены только за те месяцы, в которых в отношении данных лиц было произведено начисление страховых взносов на ОПС.

Из письма ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области за подписью заместителя начальника отдела персонифицированного учета и обработки информации № <ФИО>5 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что указанный порядок сохраняется и, учитывая, что <ФИО>1 денежные вознаграждения не производились, необходимо для приведения в соответствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета отменить сведения по форме СЗВ-М с января 2021 года по август 2022 года на <ФИО>1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в материалах дела не имеется бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что председатель собрания учредителей негосударственного образовательного учреждения общеобразовательной школы «Профессиональная линия» <ФИО>1 совершила правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №152 Санкт-Петербурга Поповой А.В. от 14.02.2023 о привлечении <ФИО>1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу <ФИО>1 – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                               Е.В. Клюкина