Решение по делу № 12-1032/2022 от 01.07.2022

УИД 28RS0008-01-2022-000882-14

            Дело № 12-1032/2022

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2022 года                                                       г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием защитника ООО «Золотая лилия» Симонова Г.В., представителя министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области Яроцкого А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Золотая лилия» Симонова Г.В. на постановления начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области № 329 от 17 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ, вынесенном в отношении ООО «Золотая Лилия»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 17.05.2022г. № 329 ООО «Золотая лилия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением защитник ООО «Золотая лилия» Симонов Г.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что в вину обществу вменяют загрязнение лесов и иное негативное воздействие, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в постановлении не указано, как и чем именно общество загрязняет леса или оказывает на них негативное воздействие. Кроме этого, срок аренды земельных участков истек 31.12.2020г., а общество привлечено к ответственности только 17.05.2022г., в этом случае срок давности истек.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании защитник на доводах жалобы настаивал.

Представитель министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в судебном заседании возражал против доводов жалобы, привел доводы согласно письменному возражению о том, что разработка месторождений полезных ископаемых напрямую приводит к негативному воздействию на леса, не выполнение мероприятий по рекультивации лесного участка может привести к загрязнению земель.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом иные лица, участвующие в деле, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1, 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 19 января 2018 года между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и ООО «Золотая лилия» заключен договор аренды лесного участка № 17 в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, сроком действия с 19.01.2018 по 31.12.2020.

11 февраля 2022 года в ходе ежедневной работы с договорами аренды сотрудниками ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» выявлено, что на арендуемом ООО «Золотая лилия» лесном участке в кварталах 396 (части выдела 3), 397 (части выделов 1, 7) Октябрьского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» не выполнены мероприятия по рекультивации лесного участка в соответствии с техническим проектом и не исполнены обязательства по передаче лесного участка по акту приема - передачи после завершения срока действия договора.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, ООО «Золотая лилия» в нарушение п.п. "у" пункта 11 договора аренды лесного участка № 17 от 19.01.2018г., заключенного с Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, пп. в п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047, не выполнило рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов, и не сдало лесной участок по акту приема-передачи в Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.

Указанные обстоятельства повлекли за собой привлечение ООО «Золотая лилия» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, на основании постановления должностного лица административного органа от 17 мая 2022 года, в котором вмененное в вину деяние описано аналогично.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, выражается в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) в ином негативном воздействии на леса.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Между тем, исследовав совокупность представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о том, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания отсутствует описание события вмененного административного правонарушения, в том числе не отражено, в чем конкретно выразилось загрязнение ООО «Золотая лилия» переданного ему по договору аренды лесного участка, либо какое конкретно негативное воздействие на леса было оказано обществом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обследовании уполномоченными должностными лицами спорного лесного участка, взятии проб воды, почвы, воздуха, протоколы лабораторных исследований или фотографии лесного участка, а также какие-либо иные доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что ООО «Золотая лилия» было допущено нарушение правил санитарной безопасности, загрязнение лесного участка сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие. Сам по себе факт не проведения рекультивации лесного участка и не сдача его по акту не подтверждает наличие загрязнения либо иного негативного воздействия. Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.07.2021 по делу № 16-1788/2021.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Учитывая установленные обстоятельства, суд, пересматривающий дело по жалобе, считает возможным прекратить производство по делу в отношении ООО «Золотая лилия» в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области № 329 от 17 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ, вынесенном в отношении ООО «Золотая Лилия», отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                      Т.А. Коршунова