Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2896/2022 ~ М-2463/2022 от 06.07.2022

2-2896/2022

24RS0040-01-2022-003797-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края                      29 ноября 2022 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хлюпина А.Ю.,

при секретаре Лукиновой Е.А.,

с участием истца Идрисова С.И., его представителя Ванеевой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Идрисова С.И. к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Идрисов С.И. обратилась в суд с иском(с учетом заявления об уточнении исковых требований) к ГУ - ОПФР по Красноярскому краю о включении периодов в страховой стаж, возложении обязанность назначить страховую пенсию по старости, указывая на то, что 8.09.2021 он, полагая, что достиг необходимого возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением № от 20.09.2021 ответчиком было отказано в связи с отсутствием у истца требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Ответчиком не были включены в страховой стаж истца периоды работы: с 6.04.1981 по май 1984(3 года 11 месяцев 11 дней) в качестве ... в совхозе «Хрюгский»; с 22.05.1987 по 1.11.1997 в качестве ... в совхозе «Хрюгский( 10 лет 4 месяца 10 дней); с 5.11.1997 по 30.08.2002 г.г. в качестве ... ...( 4 года 9 месяцев 16 дней); с 2.09.2002 по 2.09.2004 в качестве ... в ...2 года 0 месяцев 1 день). Считает, что факт ее трудовой деятельности в совхозе "Хрюгский" помимо трудовой книжки, подтверждается нотариально заверенными показаниями свидетелей, также подтверждается предоставленными ответчику и суду справками и записями в трудовой книжке факт работы в указанных организациях. Просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж (страховой), дающий право для досрочного назначения трудовой (страховой) пенсии по старости; обязать назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 8.09.2021, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оформлению нотариально удостоверенной доверенности представителя.

Истец Идрисов С.И. и его представитель – Ванеева И.Б. в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, указывая на подтверждение требований справками, записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей. Истец Идрисов С.И. в судебном заседании дополнительно пояснил, что 6.04.1981 по дату призыва на срочную службу работал в соответствующей должности, получал заработную плату. В дальнейшем вновь после демобилизации был трудоустроен, работал, получая заработную плату вплоть до даты, указанной в трудовой книжке. Примерно до 1991 года заработная плата выплачивалась регулярно деньгами, однако потом имели место периода получения заработной платы натуральными продуктами. В спорный период работал в качестве ... и выполнял также обязанности ...). Увольнение работников совхоза в дальнейшем осуществлялось в связи с сокращением, одновременно были уволены целый ряд работников. Позднее в период работы в ... была утрачена его трудовая книжка, в связи с чем, он вынужден был приобрести новый бланк и обратиться в действующий с учетом реорганизации совхоз «Хрюгский» для внесения записей о работе. Сведения о работе в ... и ...» помимо внесенных записей в трудовую книжку подтвердить не может в связи с прекращением их деятельности.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Красноярскому краю Желудева В.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть без участия ответчика. Представила возражения, в которых указала, что указанные истцом периоды не подлежат зачету в страховой стаж истца по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии. Страховой стаж истца на 1.09.2021 составлял 19 лет 9 месяцев 18 дней. Стаж работы в районах крайнего Севера – 15 лет 1 месяц 18 дней. В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом таблицы № 6 возраст приобретения права Идрисова С.И. на страховую пенсию 55,0 лет +24 месяца – 6 месяцев= 56,6 лет(отложенное право в соответствии с п.3 ст. 10 ФЗ от 3.10.2018 № 350-ФЗ»О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий») при наличии страхового стажа 25 лет. Просит исковые требования Идрисова С.И. оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица СПК "Хрюгский" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представлено.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при объявленной явке по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей и исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (в редакции на момент подачи заявления в УПФ РФ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (п. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В судебном заседании установлено, что 8.09.2021 истец Идрисов С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФР в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(л.д.91-94).

Решением УПФР в г. Норильске Красноярского края № от 20.09.2021 истцу было отказано в назначении пенсии связи с отсутствием у истца требуемого страхового стажа (25 лет) и стажа работы в районах Крайнего Севера(15 лет). Ответчиком не были включены в страховой стаж истца периоды работы: с 6.04.1981 по май 1984 (3 года 11 месяцев 11 дней) в качестве ... в совхозе «Хрюгский»; с 22.05.1987 по 1.11.1997 в качестве ... «Хрюгский( 10 лет 4 месяца 10 дней); с 5.11.1997 по 30.08.2002 г.г. в качестве ... ЗАО «Керамзит( 4 года 9 месяцев 16 дней); с 2.09.2002 по 2.09.2004 в качестве ... в ...2 года 0 месяцев 1 день). Кроме того, указано, что содержащиеся в трудовой книжке № записи противоречат сведениям о дате изготовления бланка трудовой книжки(2000 год), в титульном листе имеется незаверенное исправление имени и отсутствует дата заполнения. Представленные истцом справки о работе не содержат полных сведений, в том числе полные ФИО, дату рождения, основания выдачи, номер и дата выдачи). Данные в предоставленных справках противоречат сведениям в трудовой книжке. Страховой стаж в оспариваемой части на дату обращения документально не подтвержден(л.д.63-65,76-78).

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что СПК "Производственный кооператив "Хрюгский" зарегистрирован 20.02.2002, является действующим предприятием(л.д.208). На основании приказа № от 20.01.2002 совхоз "Хрюгский" реорганизован в СПК "Хрюгский"(л.д.99).

В трудовой книжке Идрисова С.И. №, предоставленной при рассмотрении дела, содержится запись о внесении изменений в части имени «С.И.» на «С.И.» на основании свидетельства о рождении №, выданного 30.08.1965 и паспорта №. Выданного 4.09.2010, заверенная представителем работодателя ...»(л.д.164). При этом на дату обращения в пенсионный орган соответствующая запись об исправлении в трудовой книжке имени отсутствовала(л.д.103). Также в такой трудовой книжке содержатся записи о следующих периодах работы, не учтенных пенсионным органом при назначении пенсии:

- с 22.06.1987 по 01.11.1997 ... "Хрюгский". Запись о работе заверена печатью "Хрюгский" с подписями от имени директора совхоза, иные реквизиты печати являются нечитаемыми. В записях о приёме (№)указано «Пр.№ от 22.06.1987», об увольнении (№) «Уволен по ст. 33 п.1 КзоТ РФ (сокращение численности рабочих) ПР.№ от 1.11.1997;

-запись № от 15.11.1997 «...», Приказ № от 15.11.1997, заверена от имени директора ЗАО «Керамзит», запись № от 5.10.1999 «...» Пр. № от 5.10.1999. Записи заверены печатью «отдел кадров ... запись № от 30.08.2002 (дата размыта, в части года визуально могла быть исправлена) «Уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (по собственному желанию) Пр.№ от 31.08.2002(дата размыта, в части года визуально могла быть исправлена)»;

-Записи №№ о приеме 2.09.2002на работу слесарем-ремонтником 4-го разряда(Протокол № от 2.09.02г.), и увольнении по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию(Прот. Правл.КооП № от 2.09.04 г.), записи заверены от имени директора КооП «Услуга», печати не читаемы.

На основании ответа на запрос суда от 8.11.2022 №, выданной начальником архивного отдела ... установлено, что в архивном фонде совхоза "Хрюгский" <адрес>: за 1981 год(Приказ № от 6.04.1981 г.) принять в качестве ... Идрисова С.И.; за 1987 (Приказ № от 22.05.1987 г.) принять в совхоз в качестве разнорабочего Идрисова С.И.. Приказ об увольнении за 1984 год отсутствует. Приказ об увольнении за 1997 год отсутствует, так как документы за 1997 не переданы в архивный отдел МР «<адрес>». Копии лицевых счетов предоставлены за периоды работы Идрисова С.И. Сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы; прогулах за период работы 1981-1984,1987-1997 отсутствуют. Основание – ф.55, оп.2, дд.78,123(л.д.223).

В соответствии с записями в военном билете на имя Идрисова С.И., ДД.ММ.ГГГГ, выданном 16.05.1984, №, истец Идрисов С.И. проходил срочную службу в рядах ВС СССР с 17.05.1984до 16.06.1986(л.д.140-144).

Согласно Архивной справки, выданной начальником архивного отдела МР "<адрес>» № от 18.04.2022, В архивном фонде совхоза «Хрюгский» <адрес> в книгах учета и расчета оплаты труда рабочим и служащим за 1981-1992г.г. значится Идрисов С.И.(так в книге, отчество не указано) с заработной платой, премиями и отпускными : 1981 – с мая по декабрь ежемесячно за исключением августа; 1982 – с января по декабрь ежемесячно; 1983 – с января по август ежемесячно за исключением июня и июля; 1984, 1985- начисления и выплаты нет; 1986 – октябрь, ноябрь, декабрь; 1987- с января по декабрь ежемесячно за исключением февраля; 1988 – с января по декабрь ежемесячно; 1989- начисления и выплаты нет; 1990 – с января по декабрь ежемесячно за исключением апреля; 1991 – с января по декабрь ежемесячно за исключением апреля, октября и ноября; 1992 – с февраля по декабрь ежемесячно за исключением апреля, августа, октября, ноября. Основание ф55; оп.2; дд84,9198,106,113,121,129,139,155,163,168; лл; 50,14,14,14,14,14,14,30,32,27,27(л.д.20).

Согласно сведениям, предоставленным архивным отделом ... документы совхоза «Хрюгский» сданы в архивный отдел до 1992 года включительно.

Из показаний свидетелей А.М., А.Н. и предоставленных ранее нотариусу трудовых книжек следует, что такие лица в период с 22.05.1987 по 1.11.1997 и с16.01.1986 по 1.11.1997, соответственно работали в совхозе "Хрюгский" ..., проживали в <адрес>, знакомы с истцом Идрисовым С.И., который с 1981 по дату ухода в армию и потом с момента демобилизации по дату увольнения в 1997 году работал разнорабочим, выполнял обязанности чабана(пастуха). Увольнение в ноябре 1997 года было массовым в связи с сокращением численности рабочих. У каждого из свидетелей в трудовой книжке(л.д.28-29,24-26) содержатся записи об увольнении в связи с сокращением численности рабочих на основании приказа № от 1.11.1997. В предоставленной по запросу суда архивным отделом ... копии приказа от 22.05.1987 № содержатся одновременно с данными о приёме истца сведения о приёме на работы свидетеля А.М., совпадающие с записями в трудовой книжке последнего. При допросе свидетели указали на то, что при оформлении документов в совхозе в связи с ненадлежащей организацией работы по оформлению документов допускались ошибки в оформлении трудовых книжек и приказов.

Суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ пояснения истца, копию военного билета, трудовой книжки на его имя, предоставленные архивным отделом <адрес>, в том числе ответ на запрос суда, приложенные подтверждающие документы из архивного фонда в виде заверенных копий соответствующих приказов о приёме на работу в отношении Идрисова С.И. копий документов о начислении и выплате заработной платы Идрисову С.И., показания свидетелей, а также удостоверенные нотариусом показания таких лиц и копии их трудовых книжек, приходит к выводу с учетом данных из приказа о приёме на работу(Приказ № от 6.04.1981 г.), последовательном непрерывном получении заработной платы с апреля 1981 по август 1983, из приказа о приёме на работу(Приказ № от 22.05.1987 г.), последовательном непрерывном получении заработной платы с мая 1987 года по декабрь 1988, затем с января 1990 года по декабрь 1992 года в пределах сданных в архив фондов, сведений в показаниях свидетелей о работе и данных о массовом увольнении 1.11.1997, о доказанности того, что истец Идрисов С.И. осуществлял трудовую деятельность в качестве ... в совхозе "Хрюгский" с 6.04.1981 по 31.08.1983, с 22.05.1987 по 31 декабря 1988 года, и с 1.01.1990 по 1.11.1997 в качестве ... «Хрюгский.

Суд принимает во внимание, что не могут быть признаны доказанными сведения о работе истца в периоды, за который сохранился архивный фонд, включающий данные о заработной плате иных работников при отсутствии данных о начислении и выплате заработной платы истцу в такие периоды сентябрь 1983–май 1984 при отсутствии данных о дате приказа об увольнении. Исходя из даты приёма в копии приказа от 22.05.1987 №, длительности периода с января по декабрь 1989 года суд также не может считать доказанным факт работы в такой период, но с учетом последующих данных о непрерывном начислении последовательно заработной платы с января 1990 по декабрь 1992, не передачи работодателем (совхозом «Хрюгский») документов после 1992, подтвержденных данных о массовом увольнении работников 1.11.1997 (из показаний свидетелей и записей в их трудовых книжках) полагает доказанным факт работы истца с 1 января 1990 по 1.11.1997.

В ходе рассмотрения дела из ЕГРЮЛ получены сведения о том, что ЗАО «Керамзит» прекратило деятельность путем реорганизации и правопреемником его является ... однако истцом, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, данные от такого работодателя о периоде работы не предоставлены, ответ на запрос суда от такого юридического лица также не поступил. В ходе рассмотрения дела из ЕГРЮЛ получены сведения в отношении Строительного Кооператива «Услуга»(КООП. «Услуга») о регистрации юридического лица 3.7.1991 и исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица 27.12.2010, при этом отсутствуют данные о фактическом осуществлении производственной деятельности с сентября 2002 по сентябрь 2004 года.

При этом, достоверных и убедительных доказательств осуществления трудовой деятельности с 5.11.1997 по 30.08.2002 г.г. в качестве ...; с 2.09.2002 по 2.09.2004 в качестве ... истец не представил, и судом такие доказательства также в ходе рассмотрения дела не получены. Суд принимает во внимание, соглашаясь с доводами представителя ответчика и содержанием оспариваемого решения, вышеизложенными сведениями о нечитаемости печатей, возможном наличии признаков исправления дат, что записи о трудовой деятельности в такие периоды являются противоречивыми, не могут быть проверены.

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж истца указанных периодов работы в совхозе «Хрюгский».

С учетом удовлетворения требования истца в части включения периодов трудовой деятельности с 6.04.1981 по 31.08.1983, с 22.05.1987 по 31 декабря 1988 года, и с 1.01.1990 по 1.11.1997, содержания выводов представителя ответчика в оспариваемом решении от 20.09.2021 о том, что на 31.12.2020 стаж работы в РКС составил 14 лет 5 месяцев 18 дней, и в письменных возражениях представителя ответчика о наличии стажа работы в районах Крайнего Севера по 31.08.2021 15 лет 1 месяц 18 дней, на дату обращения истца (8.09.2021) и на дату достижения возраста 55 лет (28.08.2020) страховой стаж истца составлял более 25 лет, стаж работы в РКС составлял на дату обращения более 15 лет, на дату достижения возраста 55 лет полных 14 лет.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии от 20.09.2021 года, возложении обязанности по назначению пенсии с даты первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, и оценивая доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для назначения пенсии истцу в связи с не предоставлением истцом документов, подтверждающих сведения о трудовой деятельности в совхозе «Хрюгский» суд учитывает следующее.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии.

В пункте 27 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе, день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование.

В приложении N 3 к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.

Из содержания Приложения к оспариваемому решению ответчика от 20.09.2021 усматривается, что ответчиком в страховой стаж истца не засчитаны спорные периоды работы в совхозе «Хрюгский» в связи с противоречивостью записей в трудовой книжке, непредоставления надлежащим образом оформленных справок работодателя о периодах работы, отсутствия данных об основаниях изменения имени истца в трудовой книжке.

Суд принимает во внимание, что, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не предоставлено доказательств того, что работниками ответчика до принятия оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии от 20.09.2021 в установленном в вышеизложенных нормах порядке направлялось (вручалось) истцу уведомления (разъяснение) о необходимости предоставления дополнительных документов, в том числе справок работодателя(лей), документов об изменении имени, доказательств предоставления истцу времени для этого, доказательств принятия мер к оказанию содействия заявителю в получении таких документов. Напротив, из содержания оспариваемого решения усматривается, что таковое принято без истребования дополнительных документов в короткий срок (12 дней) и без учета ранее являвшихся предметом рассмотрения суда в рамках гражданского дела обстоятельств, свидетельствующих о работе истца в совхозе «Хрюгский», причинах противоречий в части записи об имени истца в трудовой книжке, данных о заработной плате истца в спорные периоды.

Таким образом, в результате допущенных ответчиком нарушений заявитель не смог в предусмотренный законом срок реализовать свое право на назначение и получение пенсии с учетом даты первичного обращения к ответчику или более поздней даты до даты рассмотрения дела по существу судом. То есть, истец в связи с отказом ответчика в назначении пенсии, был лишен возможности обратиться с заявлением о назначении пенсии до разрешения спора судом.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение ответчика № от 20.09.2021 в части отказа во включении в страховой стаж истца периодов работы - в качестве ... в совхозе "Хрюгский" с 6.04.1981 по 31.08.1983, с 22.05.1987 по 31 декабря 1988 года, и с 1.01.1990 по 1.11.1997 в качестве ... совхоза «Хрюгский», не может быть признано законным, что является основанием для удовлетворения требований истца в указанной части.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с изложенным также подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу Идрисову С.И. страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения. Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

С учетом решения суда о зачете части спорных периодов в страховой стаж истца, у Идрисова С.И., с учетом наличия страхового стажа более 25 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера на момент достижения возраста 55 лет 14 лет в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст приобретения права на страховую пенсию: 55 лет 4 месяца(исходя из уменьшения возраста на 4 месяца за каждый полный год работы в РКС) + 24 месяца (в соответствии с таблицей Приложение № 6) – 6 месяцев = 56 лет 10 месяцев (отложенное право в соответствии с п.3 ст. 10 ФЗ от 3.10.2018 № 350-ФЗ).

Таким образом, отложенное право истца на назначение страховой пенсии возникло 28.06.2022 (дата достижения истцом возраста 56 лет 10 месяцев).

В связи с тем, что по вине ответчика, не разъяснившему ситцу возможность предоставления необходимых документов при принятии решения об отказе в назначении пенсии, до разрешения спора судом ответчик был лишен возможности обратиться к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствующую дату.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости по соответствующему основанию с 28.06.2022.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом понесены расходы в сумме 300 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг по выдаче нотариальной доверенности представителю Ванеевой И.Б. в сумме 1 500 рублей, однако суд принимает во внимание, что такая доверенность выдана не в связи с рассмотрением конкретного дела, а содержит данные о предоставлении полномочий по представлению интересов истца в целом ряде организаций, правоохранительных и иных государственных органах по неограниченному кругу вопросов, в связи с чем, таки расходы не могут быть взысканы по настоящему делу с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Идрисова С.И. к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю № от 20.09.2021 в части отказа во включении в страховой стаж истца периодов работы - в качестве ... в совхозе "Хрюгский" с 6.04.1981 по 31.08.1983, с 22.05.1987 по 31 декабря 1988 года, и с 1.01.1990 по 1.11.1997 в качестве ... «Хрюгский» и отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю включить Идрисову С.И., ДД.ММ.ГГГГ в общий и страховой стаж в целях разрешения вопроса о назначении страховой пенсии по старости период работы в качестве ... в совхозе "Хрюгский" ... с 6.04.1981 по 31.08.1983, с 22.05.1987 по 31 декабря 1988 года, и с 1.01.1990 по 1.11.1997 в качестве ... «Хрюгский» ....

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю назначить Идрисову С.И., ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 года.

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин