Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-927/2022 от 01.04.2022

Дело № 5 - 927/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Йошкар-Ола 20 апреля 2022 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Иванова Н.В., с участием должностного лица, составившего протокол – старшего лейтенанта полиции Ш.Е.В., представителя лица, в отношении которого ведется производство, И.А.В., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский противотуберкулезный диспансер», <иные данные>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

ГБУ РМЭ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» в нарушение требований ст. 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года № 3-ФЗ, п. 9 Правил предоставления юридическим лицам отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644, не представило в срок до 15 февраля 2022 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Марий Эл годовой отчет за 2021 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании должностное лицо УНК МВД по Республике Марий Эл Ш.Е.В. считает, что в действиях ГБУ РМЭ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. Дополнил, что отчет был представлен в конце марта 2022 г.

Представитель ГБУ РМЭ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» И.А.В. пояснил, что Учреждение с протоколом согласно, вину признаёт. Отчет был составлен 08 февраля 2022 г. и передан секретарю для отправки, но по какой-то причине она его не отправила. Полагает, что имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также учесть финансовое положение бюджетного учреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в том числе за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Пунктом 9 Правил предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представлять ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7, годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Данные Правила на 15 февраля 2022 г. являлись действующими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" признано утратившим силу с 01 марта 2022 г.

Указанным постановлением утверждены Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Правилами, действующими с 01 марта 2022 г., также предусмотрен порядок предоставления ежегодно отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Так, в соответствии с п. 6 юридические лица, осуществляющие изготовление, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, за исключением аптечных организаций, медицинских организаций, имеющих аптечные организации, медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинских организаций, имеющих обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по форме согласно приложению N 3, годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, внесенные в закон изменения сохраняют обязанность по предоставлению годовых отчетов, не улучшают положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно журналу регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за период с 01 января по 31 декабря 2021 года, Отделением туберкулезное легочно-хирургическое ГБУ РМЭ «РПТД» осуществлялся оборот наркотических средств и психотропных веществ, а именно: промедол, сибазон, фентанил, кетамин, мидазолам.

Из рапорта о/у ОКСЛО УНК МВД по Республике Марий Эл Ш.Е.В. от 31 марта 2022 года следует, что в ходе проведения сверки отчетной документации установлено, что ГБУ РМЭ «РПТД» согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года №644 не представило до 15 февраля 2022 года годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2021 год.

В судебном заседании участники процесса пояснили, что только после сообщения УНК МВД по Республике Марий Эл 31 марта 2022 г. о том, что отчет до 15 февраля 2022 г. предоставлен не был, сотрудниками медицинского учреждения обнаружено, что отчет сформирован, но не отправлен.

Факт совершения ГБУ РМЭ «РПТД» административного правонарушения, подтверждается: рапортом о/у ОКСЛО УНК МВД по Республике Марий Эл от 31 марта 2022 года; объяснением представителя И.А.А.; копиями журнала регистрации операций за 2021 год; протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2021 года; годовым отчетом от 08 февраля 2022 года.

Таким образом, вина ГБУ РМЭ «РПТД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ установлена.

Протокол и другие документы по делу об административном правонарушении составлены надлежащим образом, оснований для признания их недопустимыми доказательствами не имеется.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Основания для приостановления деятельности отсутствуют.

Совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным (ст.2.9 КоАП РФ) учитывая, что срок представления предусмотренной законом информации был нарушен на 17 дней (участники процесса пояснили, что годовой отчет направлен в уполномоченный орган 31 марта 2022 г.).

Согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая финансовое положение ГБУ РМЭ «РПТД», являющегося бюджетным учреждением, суд считает возможным назначить административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Республиканский противотуберкулезный диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УМВД России по г. Йошкар-оле Респ. Марий Эл)

КПП 121501001 ИНН 1200001187 код ОКАТО 88701000 номер счета получателя платежа 03100643000000010800 в Отделении – НБ Республики Марий Эл, БИК 01886000 кор/счет 40102810545370000075 КБК 18811601061019000140, УИН 18880412220000009990.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Иванова

Мотивированное постановление составлено 22.04.2022